План дій візового діалогу з Євросоюзом навряд чи буде виконаний у 2011 році, як розраховує Президент України Віктор Янукович. Він вимагає значних фінансових вкладень і включає вимоги, які не стосуються візової політики, наприклад, Україна повинна переглянути механізм реєстрації громадян.
На відміну від балканського візового діалогу, спрямованого на якнайшвидшу відмову від віз для громадян, наприклад, Македонії, Чорногорії або Албанії, український план дій (далі ПД) передбачає тривалий переговорний процес.
Але навіть бездоганне виконання Києвом усіх вимог ЄС не дає гарантій скасування віз для українців. Остаточне рішення ухвалюватимуть Європарламент і Європейська рада «з урахуванням загального стану відносин Євросоюзу і України».
Основну частину документа займає перелік із 60 вимог ЄС до України, розбитих на 4 блоки: безпека документів; нелегальна міграція, громадський порядок і безпека; міжнародні відносини та фундаментальні права, пише видання «Коммерсант-Україна», якому став відомий текст документа.
Київ буде виконувати ПД у два етапи: перший із них передбачає адаптацію законодавства до вимог ЄС, другий - імплементацію прийнятих законодавчих норм. Більшість пунктів плану дій безпосередньо пов'язані з якістю прикордонного контролю, боротьбою з нелегальними мігрантами, а також із забезпеченням безпеки документів українських громадян у зарубіжних поїздках.
Перша вимога у списку - відмова від закордонних паспортів, які використовуються сьогодні, і перехід до біометричних паспортів. Також на першому етапі виконання ПД українська влада зобов'язана прийняти національну стратегію інтегрованого управління кордонами, нове законодавство у сфері міграційної політики, укласти угоду з європейською структурою Eurojust (орган міждержавного співробітництва у сфері юстиції та безпеки) і ратифікувати низку документів ООН і Ради Європи.
Другий етап виконання ПД набагато витратніший. Україна повинна «забезпечити адекватну інфраструктуру, технічне обладнання, фінансові та людські ресурси» для роботи прикордонників та усіх пов'язаних з ними установ. Крім того, Київ зобов'язаний розробити і реалізувати «заходи з реінтеграції українських мігрантів, які повернулися в Україну самостійно або у порядку реадмісії».
Як наголошується, Євросоюз включив у ПД також пункти, не пов'язані безпосередньо ні з видачею паспортів, ні з питаннями перетину кордону, ні з міграцією громадян третіх країн. Зокрема, ЄС зобов'язав Україну переглянути або зовсім скасувати реєстрацію (прописку) українських громадян та іноземців, які законно перебувають на території країни, «з метою запобігання необгрунтованих обмежень і заборон свободи їхнього пересування по території України».
Також у числі інших вимог до України - надання «повного, ефективного доступу до отримання закордонних паспортів усім українським громадянам, у тому числі ... людям з обмеженими можливостями ». На практиці це спричиняє чималі фінансові витрати: Україні потрібно буде технічно забезпечити доступ людей з особливими потребами в усі паспортні столи.
Видання зазначає, що Україна, крім іншого, взяла на себе зобов'язання прийняти і втілити у життя «всеосяжну стратегію у боротьбі з організованою злочинністю». Рівень і якість виконання цієї стратегії будуть контролюватися ЄС. Показники ефективності боротьби зі злочинністю, до яких необхідно прагнути, ніде не зафіксовані. Слід зазначити, що критерії «ефективності та адекватності» відсутні й у більшості інших пунктів ПД.
Як повідомляв ForUm, 22 листопада 14-й Саміт Україна - Європейський Союз схвалив План дій щодо скасування візового режиму. Документ визначає технічні умови, які повинна виконати Україна для забезпечення прогресу у напрямі запровадження безвізового режиму як довгострокової перспективи для короткострокових поїздок громадян України.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
