Член Венеціанської комісії Марина Ставінійчук переконана, що відміна закону №2222 (політреформа 2004 року) рішенням Конституційного Суду не поверне автоматично Конституцію 1996 року, а лише приведе до конституційно-правового конфлікту.
«Для мене абсолютно очевидно, що абсолютно чіткого, однозначного, кваліфікованого, бездоганного рішення з цього питання Конституційного Суду ні за формою, ні за змістом, на жаль, ми мати не можемо», - сказала вона в ефірі «5 каналу» в четвер увечері.
Ставнійчук переконана, що можливе рішення КС визнати неконституційним закон №2222 створить гострий конституційно-правовий конфлікт.
Вона зазначила, що для усунення суперечностей, що виникли після ухвалення закону №2222, є визнаний у світовій і юридичній практиці спосіб – законодавчий або референдумний. «Навіть за умови, що були порушення (при ухваленні закону №2222) - що необхідно довести Конституційному Суду, - абсолютно очевидно, що живий текст Конституції 1996 року тільки за рахунок рішення КС про визнання неконституційною самої процедури ухвалення закону 2222, не повернеться. Зрозуміло, відразу виникне ситуація конституційно-правового вакууму в країні», - пояснила член Венеціанської комісії.
На її думку, «якщо виникне така ситуація, що закон 2222 або сама Конституція, або окремі її положення будуть визнані такими, що не відповідають Конституції… постане питання різниці повноважень чинного Президента, чинного парламенту, уряду, місцевих органів», що створює конституційно-правовий конфлікт. Крім того, не виключаються «дострокові парламентські вибори, очевидно, переобрання уряду і, можливо, інші вибори в державі – як наслідок відміни тексту Конституції України, по якому нинішні органи влади були вибрані або сформовані».
Ставнійчук бачить декілька шляхів виходу з такої ситуації. «Перший варіант пов'язаний з парламентською процедурою, конституційним наглядом, якщо це стосується розділів Конституції 1,3,13 – через референдум», - пояснила вона.
Другий варіант, за словами Ставнійчук, це можливість підключення конституційних зборів або конституційної асамблеї.
Вона виразила надію, що у Президента України Віктора Януковича вистачить «сили і мудрості для того, щоб вирішувати проблему вдосконалення Конституції не способом «суддівського правління».., а як це роблять цивілізовані країни, сумісними діями Президента, парламенту, народу України». Ставнійчук визнала, що і колишній Президент України Віктор Ющенко хотів змінити Конституцію. «Але у Віктора Андрійовича вистачило певної витримки і мужності - це питання не раз стояло, не раз нав'язувалося йому, але вистачило мужності таке делікатне питання не зачіпати, не створюючи конфлікт», - підкреслила вона.
«Я можу зрозуміти, що і в чинного Президента достатньо мужності, щоб вирішувати питання тим способом, як це роблять цивілізовані країни - спільно, діючи разом», - додала Ставнійчук.
Як повідомляв ForUm, 14 липня поточного року в КС поступило подання 252 народних депутатів про конституційність закону «Про внесення змін до Конституції України» №2222-IV від 8 грудня 2004 року. 26 липня КС відкрив провадження за цим поданням, і майже у повному складі судді пішли у відпустку, яка триватиме до 30 серпня.
8 грудня 2004 року Верховна Рада прийняла закон про внесення змін до Конституції, який передбачає перехід від президентсько-парламентської до парламентсько-президентської форми правління, формування уряду коаліцією депутатських фракцій, продовження терміну повноважень парламенту до 5 років.
Законом розширені повноваження Верховної Ради, яка отримала право призначати прем'єр-міністра, міністрів оборони, закордонних справ за поданням Президента, а також за поданням прем'єр-міністра - інших членів уряду.
У липні поточного року, напередодні завершення своєї каденції на посаді голови Конституційного суду, Андрій Стрижак висловив думку, що для відміни політреформи необхідно вносити зміни до Конституції шляхом відміни закону N 2222, яким в Основний закон у 2004 році були внесені зміни, що стосуються політреформи.
За матеріалами «Інтерфакс-Україна», «ІМК»
