Виступ голови Рахункової палати України Валентина Симоненка на пленарному засіданні ВРУ під час заслуховування звіту Уряду про виконання Державного бюджету України за 2008 рік – чергова фальсифікація даних щодо виконання державного бюджету 9 жовтня 2009. Про це ForUm’ у заявили в прес-службі Головного контрольно-ревізійного управління України.
Як зазначено у п.1 статті 58 Бюджетного кодексу України, «зведення, складання та надання звітності про виконання Державного бюджету України здійснюються Державним казначейством України». Рахункова палата України зобов’язана надавати висновки, керуючись матеріалами Державного казначейства України.
За об’єктивними даними Держказначейства бюджет 2008 року виконаний.
До загального фонду державного бюджету у 2008 році надійшло 185853,0 млн грн, що на 47,4% (59751,9 млн грн) більше ніж у 2007 році. Незважаючи на невиконання у листопаді – грудні 2008 року планових показників надходжень до загального фонду державного бюджету, в цілому за 2008 рік рівень виконання дохідної частини становив 102,8% (перевиконання становить 5069,8 млн гривень).
Недовиконання за окремими показниками спеціального фонду було спричинене незалежними від Уряду обставинами. При цьому навіть з недовиконанням (за об’єктивних причин) бюджету за спеціальним фондом у цілому бюджет виконано.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про Рахункову палату» підготовку висновків з матеріалів перевірок здійснює Колегія Рахункової палати. Необхідно підкреслити, що за висновками щодо виконання Державного бюджету України за 2008 рік, затверджених колегією Рахункової палати, підтверджено, що бюджет 2008 року за загальним фондом перевиконано на більше ніж 5 млрд гривень.
Отже, голова Рахункової палати України Валентин Симоненко оприлюднив не офіційну інформацію Рахункової палати, а особисту оцінку.
У виступі замість оцінки зусиль Уряду, які дозволили вдвічі скоротити обсяг дефіциту державного бюджету (зокрема, бюджет 2008 року виконано з дефіцитом у 12,5 млрд грн, або 1,3 % ВВП, при запланованому дефіциті у сумі 25 млрд грн – 2,6% ВВП) Валентин Симоненко озвучив дані щодо дефіциту платіжного балансу. Зокрема, йшлося про його 13-мільярдний дефіцит, до якого Уряд не має жодного відношення, оскільки згідно з чинним законодавством валютне регулювання і валютний контроль – це виняткова компетенція Національного банку України.
Обвинувачення Уряду стало лейтмотивом виступу Валентина Симоненка. У ньому Голова Рахункової палати , зокрема, звинуватив Уряд у невиконанні показників надходжень спеціального фонду. Виникає запитання: чому пан Симоненко вважає, що за це невиконання, яке пов’язане із ненадходженням коштів від приватизації, несе відповідальність Уряд, а не глава держави, указами якого зупинялися відповідні рішення Кабінету Міністрів України?!
Абсолютно не відповідає дійсності ствердження Валентина Симоненка, що у минулому році відбулося різке падіння життєвого рівня населення.
Завдяки зусиллям Уряду середній розмір пенсії у 2008 році збільшився у 1,5 раза і становив 895 грн, середньомісячна мінімальна заробітна плата становила 532,5 грн (приріст сягнув 23,8 відсотка), видатки на грошове забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу збільшено у середньому на 24,7%.
З метою поліпшення демографічної ситуації в Україні було збільшено в минулому році розмір соціальних гарантій у зв’язку із народженням дитини і повністю ці видатки профінансовано. Зокрема, розміри при народженні першої дитини, другої, а також третьої та наступної дитини у 2008 році дорівнювали 12240 грн., 25 тис. грн. та 50 тис. грн. відповідно.
Попри світову фінансову кризу, яка вразила Україну у ІV кварталі 2008 року, реальні доходи населення збільшились на 10,8 %, що підтверджено даними Держкомстату, які розраховуються на підставі міжнародно-визнаних стандартів та методик.
Тенденційність Валентина Симоненка проявилась також у його доповіді 7 жовтня на пленарному засіданні Верховної Ради України. Замість виступу із питання, визначеного у порядку денному щодо представлення Урядом Звіту про виконання державного бюджету за І півріччя 2009 року, Валентин Симоненко побудував свою доповідь на власних оцінках виконання бюджету за 8 та 9 місяців. Це при тому, що Держказначейство матиме можливість лише після 25 жовтня звести та оприлюднити офіційні показники виконання бюджету за цей період. Жодної інформації з цього питання ні Уряду, ні депутатському корпусу не було надано. Очевидно, що посадова особа такого рівня не може базувати свої виступи та оцінки на інформації, достовірність якої не може бути встановлена.
Це не перший випадок, коли голова Рахункової палати тенденційно оцінює діяльність уряду Юлії Тимошенко. Виступаючи із співдоповіддю на засіданні Верховної Ради України 27 липня 2006 року при розгляді звіту про виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», пан Симоненко оприлюднив недостовірну інформацію щодо стану виконання бюджету. Він стверджував, що доходну частину бюджету було недовиконано на 2,5 відсотка. Ця інформація суперечила даним, оприлюдненим Урядом, і базувалась на тому, що окрім виконання показників, передбачених Законом України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, до оцінки виконання бюджету було взято надходження до кошторисів, самостійно визначені бюджетними установами. Згідно з чинним законодавством такі «ініціативні» планові надходження не підлягали врахуванню при оцінці рівня виконання державного бюджету. Тим самим Валентин Симоненко допустив фальсифікацію даних щодо стану виконання державного бюджету за 2005 рік.
Слід наголосити, що відповідно до статті 19 Конституції України посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України і базувати свої офіційні виступи на достовірних даних, а не на своїх уподобаннях та домислах.
Рахункова палата України як вищий орган зовнішнього контролю за державними фінансами і член міжнародної організації ВОКДФ – INTOSAI та її посадові особи зобов’язані дотримуватись політичного нейтралітету у своїй діяльності. Це чітко прописано у Кодексі етики INTOSAI (частина 2 глава 3).
Натомість виступи Валентина Симоненка були політично заанґажованими і спрямованими на дискредитацію Уряду, який в умовах світової кризи надзусиллями забезпечує виконання бюджету та своєчасну і повну виплату заробітної плати, пенсій та інших соціальних видатків.
Очевидно, що такі дії Валентина Симоненка вимагають належної оцінки та відповідного реагування.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом