Верховна Рада вчора прийняла до розгляду допрацьований Кабінетом міністрів проект бюджету на 2009 рік. Уряд чекає збільшення податкових платежів і водночас пропонує парламенту заморозити соціальні стандарти. Додаткові ресурси Кабміну потрібні не тільки для формування стабілізаційного фонду, але і для продовження виплат вкладникам Ощадбанку СРСР. У результаті, всупереч рекомендаціям МВФ і особистій позиції міністра фінансів Віктора Пинзеника, на 2009 рік запланований рекордний дефіцит бюджету – 31 млрд грн, а також пряма емісія ОВГЗ на 70 млрд грн.
Але коаліція готова прийняти і такий бюджет, оскільки вважає, що він буде переглянутий щонайменше за квартал.
Експерти вже кажуть, що Юлія Тимошенко – велика оптимістка: закладені до бюджету макропрогнози знову оптимістичні: зростання реального ВВП на 0,4%, збільшення індексу цін виробників на 12%, інфляція 9,5%, реальне безробіття складе 8,5-9%.
Кабмін планує збільшити доходи бюджету на 5,6 млрд грн порівняно з нинішнім роком, а витрати – на 12,6 млрд грн. Не дивлячись на збільшення доходів бюджету, його дефіцит досягне рекордних 31 млрд грн, або 2,96% від ВВП (у попередньому проекті бюджету показник складав 17,38 млрд грн), тоді як міністр фінансів Віктор Пинзеник неодноразово запевняв, що бюджет має бути бездефіцитним. Аналогічні вимоги висував і МВФ при виданні кредиту у $16,5 млрд.
Прожитковий мінімум упродовж 2009 року повинен бути рівний показнику на грудень 2008 року – 626 грн. Не зміниться соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям, непрацюючим громадянам та інвалідам – по 133 грн, 187,5 грн і 200 грн відповідно. Розмір мінімальної зарплати не буде прив'язаний до прожиткового мінімуму і на кінець 2009 року складе 669 грн. Але вчора прем'єр Юлія Тимошенко, навпаки, зазначила, що будуть скорочені лише пільги і пенсії чиновників і депутатів. Президент Віктор Ющенко назвав цей бюджет трагедією.
Народний депутат VI скликання, фракція НУ-НС, Анатолій Матвієнко зазначив, що ті, хто складав проект бюджету, мали певну ілюзію.
«Усі закони, які передбачав Кабінет міністрів, парламент ухвалити не може, більше того, виконати їх неможливо. Навіть якщо ці закони і будуть прийняті у Верховній Раді, то 91% цього бюджету йде на захисні статті. Такого Україна ще не знала. Я ставлю під сумнів такі економічні показники, як 0,4% зростання ВВП. Вже зараз ми маємо 50% спаду промисловості. Реальний показник наступного року - мінус 5-8% ВВП. Не думаю, що бюджет 2009 реальний. Тим більше, що ми його формуємо без Пенсійного фонду і Фонду зайнятості, які збільшуватимуть свої витрати. Нещирість, якою сьогодні прикривається уряд, дуже тривожна. З іншого боку, потрібен хоч якийсь бюджет, тому що його відсутність ще гірша. Ми поставлені перед вибором. Думаю, бюджет буде прийнятий, але він коректуватиметься упродовж наступного року», - заявив Матвієнко.
Народний депутат із фракції Партії регіонів Михайло Чечетов повністю згоден з тим, що це - бюджет-катастрофа.
«Нам потрібний був бюджет-вихід із кризи, але нам дали зовсім інший бюджет. Його приймати не можна. Там іде найповніша соціальна «зачистка». Людям в умовах кризової погоди не дають навіть парасольки, їх роздягають догола. Мало того, що згорнули багато соціальних програм, так людей роблять абсолютно незахищеними. Цинічнішого бюджету я ще не бачив», - поділився депутат.
Народний депутат України, член фракції БЮТ Валерій Писаренко зазначив, що бюджет неідеальний. За його словами, заковика в тому, що бюджет - це спільний продукт уряду і Верховної Ради.
«Більше того, парламент більше відповідальний за бюджет, тому що остаточне рішення ухвалює саме він. Будь-яке блокування прийняття головного фінансового документа країни – це блокування платежів наступного року. Якщо говорити про перспективи бюджету, то він буде ухвалений. Іншого виходу немає. Говорити про його зміст рано, тому що він ще не прийнятий навіть у першому читанні. Не одна сотня поправок буде запропонована депутатами під час його редагування. Сподіватимемося на те, що у нардепів вистачить здорового глузду до кінця цього тижня прийняти бюджет, щоб країна була спокійна», - констатував депутат.
Народний депутат України VI скликання, член фракції КПУ, член Комітету Верховної Ради з питань бюджету Алла Александровська заявила, що, крім урізання грошей на капітальні вкладення, на ремонти, у бюджеті абсолютно немає ніяких заходів, які пожвавили б економіку.
«Є мораторій на зростання заробітних плат. Прожитковий мінімум залишається на рівні грудня 2008 року, а ми ж бачимо, що інфляція і безробіття ростуть. Потрібні заходи з соціальної підтримки людей, і потрібно думати про державні проекти, держзамовлення, які забезпечили б зайнятість людей. У проекті бюджету на 2009 рік продовжується практика обмеження соціальних виплат. Проект бюджету передбачає, що уряд визначатиме розмір соціальних пільг. Це торкнеться жінок, які перебувають у декреті. Вони отримуватимуть втричі менше, ніж їм належить. Ці негативні сторони були завжди у бюджетах. Свого часу Тимошенко критикувала Януковича та інших політиків за це, але тепер робить те ж саме. Мені б хотілося, щоб стосовно бюджету забезпечили постатейне голосування, щоб ми могли б щось змінити. Але у нас є тенденція проголосувати все відразу, пакетом, і це не дає можливості вибрати ті позиції, які необхідні. Інакше стоїть питання у тому, щоб взагалі не підтримувати такий законопроект», - заявила Александровська.
Народний депутат від фракції ПР, член Комітету Верховної Ради України з питань економічної політики Олексій Плотников погано оцінив проект бюджету на 2009 рік.
«У ньому закладені абсолютно сумнівні макропоказники, він побудований незрозуміло на чому. У ньому вказано якесь фантастичне зростання ВВП при тому, що всі світові організації прогнозують в Україні падіння економіки. У проекті закладена низька інфляція, незрозуміла ціна на газ, не позначений курс гривні щодо іноземних валют. Ці параметри перекреслюють всю конструкцію бюджету. Я вже не кажу, що в бюджеті занижене фінансування соціальних програм. Але це вже повторно. Сумно те, що бюджет побудований на незрозумілих параметрах. Звичайно, такий бюджет повинен переглядатися у 2009 році. Але ви пам'ятаєте долю бюджету 2008. Вже закінчився рік, а його так і не переглянули», - зазначив депутат.
Економічний експерт Євген Ніколаєв зазначив, що невиконаним бюджет не буде з тієї простої причини, що у разі проблем його дефіцит покриватиметься або прямою емісією Національного банку, або сама емісія буде зроблена юридично красиво за допомогою облігацій внутрішньої державної позики практично на будь-яку суму.
«Той проект, який я встиг побачити, до наступного тижня буде істотно змінений. Там є явні моменти, навколо яких буде торг. Наприклад, не може залишитися у бюджеті те, що упродовж року немає ніякого підвищення зарплат у бюджетній сфері, навіть з урахуванням інфляції. Швидше за все, бюджет ухвалять до 31 грудня. Ймовірно, його підпишуть 30 грудня і опублікують 31. Не можу сказати, буде це бюджет хорошим чи поганим, він буде таким, як завжди», - заявив Ніколаєв.
Науковий співробітник Інституту світової економіки і міжнародних відносин НАН України Всеволод Степанюк підкреслив, що, за прогнозами, падіння ВВП у 2009 році складе у середньому 10%, а не зростання на 0,5%, як прогнозує уряд.
«Вже від цієї цифри можна відштовхуватися і говорити, що бюджет абсолютно нереальний. Якщо у нас було колосальне падіння ВВП за останні два місяці, то цікаво, яким чином воно виросте на ці показники наступного року? Вчора Тимошенко з трибуни Верховної Ради заявила, що якщо буде прийнятий її проект бюджету, вона забезпечить закладені в нього показники. Думаю, ця заява носить піар-характер, але потрібно дати прем'єру можливість довести свої слова на практиці. Другий момент – курсова політика. Дійсно, в умовах кризи влади, яку ми спостерігаємо, неможливо зробити бюджет з тієї причини, що Нацбанк і Кабмін не тільки не домовляються про спільну політику, а працюють на знищення один одного. Такий макропоказник, як курс гривні до основних валют, на сьогоднішньому етапі неможливо внести до бюджету», - заявив експерт.
Економіст підкреслив, що зараз зробити якісним бюджет неможливо, але якийсь бюджет потрібно ухвалювати.
«Поганий бюджет кращий, ніж ніякого. Можу стверджувати, що при нинішній кризі влади ніхто якісно не може розробити бюджет. Як вихід можна було б розробити головний фінансовий документ країни тільки на перший квартал 2009 року, а далі подивитися на поведінку економіки. Але затверджувати його без макропоказників - неправильно. Хочу підкреслити особливості цього бюджету, як і всіх попередніх. Є рішення Конституційного Суду про те, що скасування і обмеження шляхом внесення пунктів до бюджету - неконституційні. Є норма Конституції, яка забороняє зменшувати зарплати і соціальні виплати. Але традицією нинішньої влади стало ухвалення документа, не зважаючи ні на закони, ні на Конституцію. Обмежувати пільги шляхом ухвалення бюджету незаконно, це може бути оскаржено», - підсумував Степанюк.
Ганна Гончаренко
