2009 рік добігає кінця, і Україні пора б уже вирішити два найважливіших фінансові питання: домовитися з Росією про ціну на газ і прийняти бюджет наступного року. Поки що політики не приступили ні до першого, ні до другого.
Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко на зустрічі з російським колегою Володимиром Путіним висловила думку, що уряди двох країн готові до підписання стратегічних угод про газову співпрацю.
«Мені здається, ми знаходимо взаєморозуміння, і було б дуже добре, якби ми до кінця місяця могли підписати стратегічні договори про постачання газу до України. Я вважаю, що наші команди сьогодні готові зробити саме в ці терміни документи і підготувати їх до підписання», - заявила Тимошенко на зустрічі з Путіним, яка пройшла 14 листопада в Кишиневі.
Раніше, 2 жовтня, під час зустрічі прем'єр-міністра України Юлії Тимошенко і прем'єр-міністра РФ Володимира Путіна був підписаний Меморандум про співпрацю в газовій сфері. Одним з ключових положень документа є можливість переходу на прямі довгострокові відносини між ВАТ «Газпром» і НАК «Нафтогаз України» з 1 січня 2009 року. Документом також підтверджений намір поетапного (упродовж трьох років) переходу на ринкові, економічно обгрунтовані і взаємоузгоджені ціни на газ для України, а також тарифи на транзит газу по її території.
Сьогодні Україна купує російський газ за ціною 179,5 дол. за 1 тисячу кубометрів, а Європа – по 500 доларів за тисячу кубометрів. У той же час глава правління ВАТ «Газпром» Олексій Міллер заявляє, що експортні ціни на російський газ для споживачів у Європі знижуватимуться з початку 2009 року.
Не варто забувати, що в України залишається заборгованість за вже використаний газ, і це також впливатиме на переговори.
Директор енергетичних програм Центру Разумкова Володимир Саприкін заявив, що сьогодні «Газпром» не має контракту на постачання газу з країн Центральної Азії: Туркменістану, Казахстану й Узбекистану. За його словами, з деяких країн є тільки первинні документи, але сам «Газпром» не знає, за якою ціною йому запропонують газ.
«Звичайно, для України це незручно. Ціна на енергоносії в бюджеті не врахована. І все таки це об'єктивні обставини, які затягують підписання контрактів для України. Сьогодні ніхто не може назвати ціну на газ для України на 2009 рік. Але питання в тому, як розраховуватиметься ціна і чи буде перехідним період. Сьогодні ми чуємо заяви з боку Росії, що якщо Україна не поверне борг, ціни на газ будуть відразу високі. Грубо кажучи, перехідного періоду не буде», - заявив експерт.
Він підкреслив, що сьогодні ціна на газ для Євросоюзу на 2009 рік перевищує 400 доларів. Саприкін зазначив, що пов'язано це з тим, що коректування ціни на газ залежно від ціни на нафту (нафтопродукти) проводиться раз у шість або в дев'ять місяців.
«Сьогоднішні ціни на перший квартал 2009 року рахуються для Євросоюзу ще за старими високими цінами. Ціна для України може рахуватися також по формулі, але з коефіцієнтом, що поступово росте. Якщо Україна поверне борг вчасно і платитиме за газ, то можна чекати перехідного періоду. На мою думку, ціна на газ на 2009 рік для України буде вища, ніж сьогоднішня, але нижча від європейської», - заявив Саприкін.
Науковий співробітник Інституту світової економіки і міжнародних відносин НАН України Всеволод Степанюк зазначив, що є два варіанти ціни на газ для України.
«Це ціна, розрахована по формулі, тоді вона буде значно дорожча, ніж зараз, але упродовж року значно зменшиться. Або, як запропонував «Газпром» і погодився «Нафтогаз України», виходити поки що з ринкової ціни. Мені бачиться, що ціна на енергоносії для України підвищуватися не повинна, враховуючи реалії ринку. Що стосується підписання договору, то він безпосередньо залежить від того, як «Нафтогаз» погасить борг, який утворився з вини нашого уряду», - заявив експерт.
Економіст підкреслив, що у всьому світі ціна для споживачів падатиме, але падати вона буде з достатньо високої ціни, і якщо Україна погодиться на ринкову ціну, то цієї зими ціна на газ буде високою, але поступово вона зменшуватиметься.
«Я думаю, Україна не користуватиметься світовою практикою. В умовах, коли ціна на енергоносії зменшується, наша країна знаходиться у виграшній ситуації при підписанні договорів», - заявив Степанюк.
Президент соціологічної служби «Український барометр» Віктор Небоженко вважає, що більше половини чинників, які впливають на ціну на газ, пов'язана з політикою.
«Якщо Партія регіонів і БЮТ порозуміються з приводу голови Верховної Ради і сумісного Кабміну, Москва не зможе знищувати їх жахливими цінами на газ. Звичайно, на переговорах щодо газу Україна повинна показувати, що світова тенденція ціни на газ торкнулася і її, і вона може купити операції по газу і з боку Заходу. Не думаю, що названа ціна в 400 доларів прийнята не буде», - заявив політолог.
Експерт підкреслив, що газові переговори завжди затягуються, тому що в них беруть участь декілька сторін: група від Президента, група від прем'єр-міністра і група від «Нафтогаз України».
«Це дає можливість московському «Газпрому» грати з цими трьома сторонами. Дуже неприємно, що в Україні немає єдиної групи з переговорних процесів. Зворотна сторона для Росії в тому, що якщо вона укладає договір з однією стороною, дві решта скажуть, що вони не мають до цього ніякого відношення. Було б правильно, якби Москва вела переговори про ціну на газ і гарантії оплати з якоюсь однією стороною», - розповів Небоженко.
Народний депутат від БЮТ, глава комітету ВРУ з питань податкової і митної політики Сергій Терьохін зазначив, що падіння ціни на нафтопродукти впливає на падіння ціни на російський газ, який споживають європейські країни.
«Ця ціна зменшилася в два рази. Ціна, яку зараз Україна платить за постачання російського газу, в теорії, повинна залишатися такою ж, якщо переходити на формулу європейської ціни. Ви пам'ятаєте обіцянку пана Путіна про те, що європейська ціна (напевно, середня) досягатиметься Україною в три роки. У такому разі потрібно зменшувати ту ціну закупівель, яка є сьогодні. Але навряд чи це відбудеться. «Газпром» випробовує сьогодні некращі часи. Тоді російським політикам потрібно буде брати свої слова про трирічний адаптаційний період для України назад. Можу сказати, що переговорні позиції України про ціну на газ у зв'язку зі світовою фінансовою кризою досить сильні», - заявив Терьохін.
Президент Центру соціальних досліджень «Софія» Андрій Єрмолаєв вважає, що головна проблема, яка повинна бути вирішена зараз українською владою, – це отримання гарантій довгострокових постачань необхідного Україні газу. За його словами, попит на газовий ресурс росте, видобуток енергоресурсів відстає від попиту, найближчим часом навіть Росія відчуватиме дефіцит газу.
«Звичайно, Україна повинна надати свої гарантії: транзит енергоресурсів, неконфліктність цього транзиту. Що стосується ціни, то як показав 2008 рік в умовах глобальних фінансово-економічних гір, навряд чи Україна може розраховувати на довгострокові гарантії. Судячи з усього, наша країна домовлятиметься про ціну на газ щорічно, виходячи зі світової кон'юнктури. Претензії Росії до України про неплатежі підривають довіру до нашої країни. Через критичний стан «Нафтогазу» ми можемо опинитися в стані, коли Росія укладатиме з нами договори тільки на короткостроковий період», - заявив політолог.
Експерт зазначив, що зараз потрібно повернути довіру РФ. Він заявив, що парламентери від України повинні бути такими, до яких Росія віднеслася б з більшою симпатією і довіряла б більше, ніж нинішньому уряду.
Народний депутат від Блоку Литвина, член Комітету ВРУ з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики і ядерної безпеки Олег Зарубінський вважає, що ніколи ціна на газ не впаде, це виключено. За його словами, всі зусилля нинішньої української влади повинні бути зосереджені на тому, щоб ціна на газ не зросла.
«Для незростання ціни є всі об'єктивні причини. Пов'язано це з традиційною прив'язкою ціни на газ до ціни на нафту на світовому ринку, яка з літа впала до 50 доларів за барель. У червні вона була 140 доларів. Цей аргумент українська сторона може висувати і добиватися, щоб нинішня ціна на газ для України збереглася. Я вважаю нереалістичним те, що Росія не піде на зменшення ціни. Дуже погано, що договори про постачання газу наступного року до цих пір не підписані. Їх потрібно підписувати за декілька місяців до кінця року, я вже не говорю про те, що повинен бути довгостроковий договір. Не можна щороку проходити тягучу процедуру переговорів. Ситуація, коли договори підписуються під новорічною ялинкою, недопустима», - заявив Зарубінський.
Депутат від ПР, член Комітету ВРУ з питань промислової і регуляторної політики і підприємництва Михайло Чечетов вважає, що якщо наші відносини України з Росією не поміняються, то ціна на газ для нас буде похоронна.
«В Україні почнеться не просто Голодомор, а холодомор! Щойно пройшла прес-конференція Путіна, де йому поставили запитання, чи збережеться ціна на газ для України в 2009 році на існуючому рівні? Відповідь була: «Ви що, з'їхали з глузду?». Ви також пам'ятати реакцію Медведєва, коли він сказав, що ціна для України на газ буде 400 доларів через велику заборогованість. Свій внесок зробило відзначення Голодомору в Україні, яке росіяни сприйняли як похорон українсько-російських відносин. Саме тому ціна на газ для України залежить від української зовнішньої політики. А цю політику потрібно корінним чином міняти», - підсумував Чечетов.
