Суспiльство

Кабмін готує територіальну реформу

Кабмін готує територіальну реформу

На найближчих засіданнях Кабінету міністрів можуть бути затверджені концепції реформи адміністративно-територіального устрою України та місцевого самоврядування, розроблені Міністерством регіонального розвитку і будівництва України.

Автори документів пропонують укрупнити адміністративно-територіальні одиниці: примусово приєднати невеликі населені пункти до розташованих поблизу великих і об'єднати дрібні райони, які не мають достатнього кадрового і фінансового потенціалу для здійснення своїх функцій. Якщо зараз рішення про ліквідацію сіл і міст приймає парламент, то у майбутньому ці функції може перебрати на себе уряд. У результаті значна частина сіл можуть перетворитися на «територіальні об'єднання», а їхнє керівництво отримає статус органів самоорганізації (зараз - органи місцевого самоврядування – ред.). Одночасно розробники концепції пропонують частину повноважень місцевих рад (зокрема, щодо землекористування – ред.) передати на обласний або центральний рівень. Також планується встановити «прямі комунікації» центральних органів влади з керівниками сіл і міст, обходячи керівництво обласних рад і адміністрацій, повідомляє «УНІАН» з посиланням на «Коментарі».

Центральне місце у майбутньому реформуванні займає перегляд міжбюджетних відносин і розширення фінансової самостійності регіонів. Уряд має намір ініціювати встановлення заборони на делегування фінансових повноважень вищестоящим органам влади і створення агломерації. Виділення субвенцій місцевим бюджетам, згідно з концепцією, може здійснюватися у виняткових випадках і за конкретними програмами. Але за рахунок чого органи місцевої влади зможуть наповнювати свої бюджети і фінансувати витрати без підтримки держбюджету, неясно.

Міністр регіонального розвитку і будівництва України Василь Куйбіда заявив, що «головна мета майбутніх реформ – децентралізація функцій і повноважень влади». Проте, судячи з тексту документів, можна зробити висновок, що озвучені наміри є не більше ніж декларацією.

Насправді реалізація озвучених у документах завдань призведе до посилення контролю з центру над адміністративно-територіальними одиницями і дозволить перекласти левову частку нинішніх витрат держбюджету на регіони.