За «сільською» політикою Тимошенко квітне корупція?

Народний депутат, член парламентської фракції Партії регіонів, міністр аграрної політики Опозиційного уряду Віктор Слаута прокоментував деякі факти діяльності уряду Тимошенко в агропромисловий сфері, що мають приховані ознаки корупційних діянь. Про це ForUm’у повідомили у прес-службі Партії регіонів. Зокрема, він сказав:

- Щодо сільськогосподарської галузі, то тут мають місце деякі рішення і дії, які створюють преференції у веденні бізнесу для близьких до представників уряду суб‘єктів господарювання, призводять до виникнення непрозорих схем зовнішньоекономічної діяльності. Це, безумовно, підвищує корупційний потенціал уряду, а також завдає значної шкоди розвитку галузі.

Це стосується, насамперед, імпорту м‘яса. 12 квітня 2008 року Кабінетом Міністрів було прийнято розпорядження № 592, яким передбачається ввезення імпортного м‘яса ДП «Ресурс постач» по нульовій ввізний ставці обсягом 350 тисяч тонн. Такий крок уряду не лише суперечить законодавству, оскільки зниження ставок ввізного мита здійснюється Верховною Радою України і затверджується відповідним законом, але й негативно впливає на розвиток вітчизняної тваринницької галузі, так як, за даними балансів Мінагрополітики, дефіцит м‘яса на внутрішньому ринку складає лише 200 тисяч тонн. При цьому слід зазначити, що з 2008 року через недолугу державну політику та недофінансування бюджетних програм вітчизняне тваринництво стоїть перед загрозою знищення. Темпи вирізання худоби перевищують усі попередні показники за останні 20 років.

Слід також констатувати, що Україна вперше опинилася перед загрозою зриву державної програми забезпечення продовольчим зерном. Розроблений механізм форвардних закупівель наділив Аграрний фонд можливістю здійснювати фінансові зловживання.

З цього приводу, по-перше, заявлено, що Аграрний фонд буде здійснювати 50% передоплати сільськогосподарським товаровиробникам. Однак на практиці це здійснити буде неможливо, оскільки реальне надходження коштів до Аграрного фонду можливе лише після реалізації власних товарних активів. Водночас державні кошти, передбачені на фінансування цієї програми – 120 мільйонів гривень, – можливо отримати лише через спеціальний фонд Державного бюджету, джерела надходження до якого є досить сумнівними, такими, як, наприклад, повернення позик постраждалими від посухи в минулому році господарствами.

По-друге, страхування посівів зернових культур здійснюється однією компанією під 14%, в той час, як на ринку страхових послуг галузі існують набагато привабливіші пропозиції. Зазначений факт є прямим свідченням обслуговування комерційного інтересу наближених до уряду бізнесових структур.

По-третє, закупівля пшениці здійснюється за фіксованою заниженою ціною в 1250 гривень за 1 тонну пшениці 3 класу. При цьому сума накладних витрат складає близько 300 гривень за одну тонну. В результаті ціна, що залишається після оформлення формальностей по форвардних закупівлях, складає 950 гривень за тонну. Враховуючи існуючий рівень цін на пально-мастильні матеріали та міндобрива, така закупівельна ціна є нижчою за собівартість зерна.

Отже, на ринку зерна, по суті, створюється система, яка змушує товаровиробника нести значні витрати для підготовки до продажу зерна за форвардними контрактами. В той же час Аграрний фонд з Аграрною біржею шляхом відмови від оплати законтрактованого зерна чи певних маніпуляцій при остаточних розрахунках мають можливість здійснювати фінансові зловживання. До того ж, на сьогоднішній день Аграрна біржа, статутний капітал якої становить 36 мільйонів гривень, має заборгованість близько 2 мільйонів гривень з виплати заробітної плати працівникам. Крім того, в неї відсутні кошти на організацію та проведення біржевих операцій із закупівлі зерна врожаю 2008 року.

Також викликає багато питань рішення уряду щодо переробки зерна на приватних переробних підприємствах. Відповідно до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів № 55 від 13 лютого 2008 року, Аграрний фонд повинен забезпечити переробку продовольчої пшениці та реалізацію борошна і продуктів переробки на внутрішньому ринку. Проте зазначене положення постанови суперечить Закону України «Про державку підтримку сільського господарства», відповідно до якого на Аграрний фонд покладається лише функція товарних інтервенцій зерном та не передбачається переробка ним зерна на борошно. Переробка ж зерна на приватних переробних підприємствах здорожує борошно, чим нівелює функцію Аграрного фонду в товарних інтервенціях щодо стабілізації цінової ситуації на внутрішньому ринку хліба і хлібобулочних виробів та створює умови для успішної діяльності у цій сфері бізнесовим структурам, наближеним до уряду.

Наступне. Постановою Кабінету Міністрів № 110 від 22 лютого 2008 року затверджено Порядок продажу у 2008 році державними органами приватизації земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації. Таким чином, державними органами приватизації надається продаж землі на аукціоні без ухвали місцевих рад. Такими діями уряд порушує мораторій на продаж землі та відбирає останнє фінансове джерело у місцевих громад.

І останнє. Уряд відверто вдається до маніпуляцій з формуванням собівартості сільськогосподарської продукції. Постановою Кабінету Міністрів № 373 від 17 квітня 2008 року затверджуються перелік витрат, які формують собівартість продукції. Це, по суті, виправдовує впровадження будь-яких високих цін з боку бізнесових структур, наближених до уряду.