Україна досі живе за тимчасовим бюджетом, який присягалися переробити ще навесні цього року. Тим не менше, поправки до головного фінансового документа країни донині не подані на розгляд Верховної Ради, а час то йде.
Не змогли «надихнути» Юлію Тимошенко на бюджетні зміни і заяви «регіоналів» з погрозами відставки уряду. Вкотре довелося взяти слово Гарантові. Вустами свого прес-секретаря Ющенко звернув увагу уряду на те, що зміни до бюджету повинні бути якісними. За словами Ванникової, основні зауваження глави держави стосуються, зокрема, розміру соціальних стандартів на тлі рівня цін, недостатнього фінансування програм, які мають особливе значення для держави, а також макроекономічних показників.
Ющенко вважає, що у змінах до бюджету має бути розв’язана низка важливих проблем, зокрема, збільшено ресурс на своєчасне відшкодування ПДВ; забезпечено збалансованість фінансових потоків НАК «Нафтогаз України», додаткове фінансування Міністерства оборони і Служби Безпеки України відповідно до рішення РНБО, виконання запланованих робіт з реконструкції автомобільних доріг до Євро-2012, зокрема, і шляхом збільшення об'єму урядових гарантій для «Укравтодору»; поширення телевізійних і радіопрограм, вироблених для державних потреб на всій території України; впровадження експерименту з будівництва доступного житла; збільшення фінансування окремих програм, спрямованих на підвищення якості освіти.
Чому уряд затягує з внесенням поправок до держбюджету та з його ухваленням, як позначаться нові зміни на обивателях і чого ж взагалі слід очікувати від можливих поправок, ForUm вирішив дізнатися у експертів, економістів, політиків.
Економічний експерт Євген Ніколаєв вважає, що якщо зміни до бюджету будуть представлені урядом, то вони будуть, по суті, механічними.
«Скажімо, прогноз інфляції збільшився з 8 до 16 відсотків, і на цю ж різницю, відсотків на 8-10, піднімуть прожитковий мінімум (від якого залежать багато соціальних виплат), мінімальні зарплати і пенсії. Плюс врахують якусь частину побажань Президента, які красиво звучать, але у масштабах всієї країни мало на що впливають», - заявив експерт.
Економіст підкреслив, що потрібно принципово переглядати підхід до соціальної політики, яка сьогодні орієнтована на підтримку жебрацького рівня життя найменш забезпечених людей. За його словами, росте розрив між мінімальною і середньою зарплатою, його необхідно скорочувати, а замість цього восени обіцяють запровадити нову тарифну сітку зарплат бюджетників, за якою різниця між найменшою і середньою зарплатою ще більше збільшиться.
«Прожитковий мінімум збільшують відповідно до інфляції, а потрібно, щоб він ріс пропорційно зростанню ВВП на душу населення, тобто значно швидше. Мінімальна зарплата досі нижча, ніж прожитковий мінімум. Спроби скоротити різницю подаються як видатне досягнення, тоді як мінімальна зарплата повинна бути у 2-2,5 рази вища прожиткового мінімуму (на одну зарплату у середньому утримуються двоє людей – той, хто сам працює, і його дитина або батька, тобто одна зарплата - на двох, один прожитковий мінімум – на одного). Ось такого роду змін, які могли б принципово змінити усю картину доходів і рівня життя людей в країні, чекати в новому бюджеті не доводиться», - заявив експерт.
Ніколаєв підкреслив, що бюджет просто приведе основні параметри економіки у відповідність з наявним рівнем інфляції. І все. Концептуальних новацій ми у ньому не побачимо.
Науковий співробітник Інституту світової економіки і міжнародних відносин НАН України Всеволод Степанюк вважає, що зміни до бюджету потрібно вносити. За його словами, інфляція цього року перевищила прогнозований рівень, і , згідно з законодавством, потрібно підвищувати соціальні виплати, щоб вони, як мінімум, були адекватними інфляції.
«Я думаю, що зміни не вносяться тому, що не визначені джерела фінансування бюджету. Уряд, навпаки, намагається зменшувати виплати для боротьби з інфляцією. Внесені зміни збільшать виплати, а значить, підстебнуть інфляцію. Питання неоднозначне, і, я думаю, десь навіть правильно те, що не поспішають з його вирішенням», - заявив експерт.
Економіст підкреслив, що спочатку був закладений поганий бюджет. За його словами, це відчули всі виробники, які так чи інакше використовували у своїй діяльності державні замовлення і бюджетні гроші.
«Це бюджет фактичного проїдання, де головне – виплатити гроші. Якщо і будуть зміни, то вони будуть у тому ж ключі. Навряд чи хтось перед загрозою дострокових виборів проголосує проти такого бюджету. Хоча для країни це дуже погано», - сказав Степанюк.
Член фракції БЮТ, член комітету ВРУ з питань бюджету Олег Ляшко заявив про те, що зараз якісно опрацьовується проект змін до бюджету. За його словами, була затримка з тим, що Верховна Рада не могла прийняти, а Президент не міг підписати закон про внесення інших законодавчих актів, які гарантували прибуткову частину бюджету.
«Зараз Президент підписав ці законопроекти, Верховна Рада їх прийняла. Але затримка ще з розблокуванням приватизаційних процесів. Надходжень від продажу об'єктів державного майна до бюджету передбачено 15 мільярдів гривень, 9 мільярдів із них іде на спецфонд, чотири – у загальний фонд. Потім уже будуть внесені зміни до витратної частини бюджету. Що стосується термінів, то за тиждень-два ці зміни мають бути», - зазначив Ляшко.
Народний депутат, член фракції Партії регіонів Олексій Плотников підкреслив, що це проблема якості роботи міністерства фінансів.
«Дійсно, були «отмазки», нібито 101 депутат подавав позов до Конституційного Суду. КС визнав неправомірним бюджет, який приймався у грудні минулого року. Але Міністерство фінансів, не дивлячись на розгляд цього позову у Конституційному Суді, повинне було подати до Верховної Ради проект бюджету, як це і обумовлювалося, до першого березня», - заявив депутат.
Нардеп зазначив, що це - неякісне бюджетне планування, нерозуміння того, що буде з країною з урахуванням інфляції, зростання цін на енергоносії та маса інших речей.
«Бюджет на цей рік повинен розуміти, що в країні відбуваються інфляційні процеси. Бюджет повинен розуміти, що доходи громадян «з'їдаються» інфляційними процесами. Він також повинен орієнтуватися на розвиток. Не можна все кинути на проїдання і не думати про те, що буде далі. Всі ці параметри повинні бути враховані», - заявив депутат.
Член НУ-НС, глава підкомітету з питань виплат державного бюджету Комітету Верховної Ради України з питань бюджету Павло Жебрівський зазначив, що у грудні минулого року Верховна Рада проголосувала за бюджет держави, і Україна за ним зараз живе, але він неякісний.
«Крім того, ми його приймали як тимчасовий: тоді уряд клятвено запевняв нас, що до березня 2008 року він надасть усі зміни, і цей бюджет стане якісним. Природно, що фракція «Наша Україна» ставить умови для змін до бюджету. Ми маємо намір перерахувати прожитковий мінімум, і всі соціальні виплати, виходячи з рівня інфляції, який сьогодні є в країні. Бюджет повинен дати відповіді на всі виклики, які сьогодні є в Україні. По-перше, це світова продовольча криза і брак продуктів харчування в Україні. Яким чином уряд збирається допомагати селу, щоб в країні був надлишок продовольства, Україна стала головним експортером сільськогосподарської продукції на зовнішні ринки, пропозиція цієї продукції на внутрішньому ринку була достатньо великою?», - заявив депутат.
Нардеп підкреслив, що уряд повинен відповісти, яким чином він збирається фінансувати енергозберігаючі технології в Україні, насамперед, у житлово-комунальній сфері, коли Росія істотно підніме ціни на газ, населення через ЖК-тарифів продовжуватиме бідніти?
Так само, за словами депутата, уряд повинен відповісти, яким чином він збирається задіяти протекціоністську політику стосовно експортно-орієнтованих підприємств.
«Уряд разом з бюджетом повинен запропонувати державі справжні антиінфляційні заходи, щоб рівень інфляції не ріс так, як сьогодні. Це ми і захищаємо у змінах до закону України «Про бюджет». Це природно», - заявив Жебрівський.
Народний депутат із КПУ, член комітету ВРУ з питань бюджету Алла Александровська зазначила, що від бюджету залежить, як живуть люди і країна. Тому, просячи уряд, щоб він зробив якісний бюджет, потрібно відразу говорити: «Ви – не професіонали, некомпетентні, але я вас прошу, залучіть розумних людей, і хай вони вам зроблять хороший бюджет».
«Порушення нашим урядом Закону про бюджет виходить за всі рамки пристойності і непристойності, тому що там сказано, що за підсумками перших двох місяців Кабмін повинен був внести зміни до цього закону. Уряд Тимошенко нахабно порушує свої обіцянки. Адже коли приймався бюджет, звертаючись до депутатів, вони говорили: ми розуміємо, що є проблеми, але ми обіцяємо, що за підсумками двох місяців ми внесемо зміни. Виходить, вони порушують дане слово. У чому причина? Або у некомпетентності, що вони не в змозі справитися з цією роботою. Або вони розуміють, що якщо вони дійсно зроблять бюджет, який відповідає сьогоднішнім реаліям, то він викличе бурю обурення. Інфляція шалена, прогнози негативні – людей це все лякає. Коли міністр фінансів і міністр економіки звітували перед парламентом, вони не назвали жодної прогнозованої цифри ВВП, інфляції, не дивлячись на те, що депутати, я зокрема, вимагали це зробити. Не назвали і прямо сказали: ми вам не скажемо», - заявила депутат.
Нардеп підкреслила, що уряд зайняв негарну позицію, яка говорить про їхню безвідповідальність, тому що не може державний орган влади такого рівня, як Кабмін, не виконувати закони.
«Якщо уряд йде на це, то він чинить безвідповідально», - підсумувала Александровська.
Ганна Гончаренко
