Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Ніна Карпачова вважає, що
держава самоусунулася від забезпечення конституційних прав мільйонів українських виборців. Про це ForUm’у повідомили в прес-службі українського омбудсмена.
Як засвідчив моніторинг омбудсмена дострокових парламентських виборів, які відбулися в умовах політико-правової кризи, виявлені масові порушення конституційних виборчих прав громадян України. Це наслідок тривалого ігнорування органами влади і посадовими особами прав і свобод людини. Напередодні виборів і в день голосування, 30 вересня 2007 року, представники омбудсмана, які спостерігали за виборчим процесом у столиці та регіонах, а також у штабах провідних політичних партій і блоків, встановили численні факти порушень прав громадян на вільне волевиявлення.
Більшість з майже однієї тисячі звернень на «гарячу лінію» Уповноваженої з прав людини припадає на безпрецедентну кількість неточностей у виборчих списках: наявність у них горезвісних «мертвих душ», помилок у прізвищах, неврахованих мешканців цілих будинків і вулиць. Це стосувалося майже всіх регіонів як на Заході, так і на Сході країни. Наприклад, при уточненні списку виборців з'ясувалося, що в нього не включили жителів нового будинку (виборча дільниця № 66 територіального округу № 142 у Полтаві), а в Одесі на територіальному окрузі № 133 жителі одного і того ж будинку одночасно включили в списки виборців двох дільниць – № 35 і № 36.
У виборчі списки іноді потрапляли громадяни, які вибули або померли, зокрема, в Харкові в списки включили загиблого народного депутата України Євгенія Кушнарьова. Проте не занесли тих, кому вже виповнилося 18 років. Подібні факти мали місце у Львівській, Закарпатській, Київській, Чернігівській і інших областях. Однією з причин таких порушень було те, що для складання списків 2007 року використовувалися списки 2004 і навіть 2002 років. У списках виборців Харківської, Дніпропетровської, Черкаської й інших областей були виявлені тисячі «двійників», тобто коли одну особу зареєстрували кілька разів.
Аналогічні проблеми зі списками зафіксовані і на закордонних дільницях. Наприклад, як повідомили Уповноваженій наші співвітчизники з Німеччини, не знайшли себе в списку на виборчій дільниці в Мюнхені навіть ті, хто перебував на консульському обліку і напередодні голосування перевірив себе в списках.
В цілому помилки в списках стосувалися майже п'ятої частини виборців. Тільки з цієї причини тисячі громадян України не змогли реалізувати своє виборче право на безперешкодне вільне волевиявлення. Багато виборців, справедливо обурених таким беззаконням, фактично не мали можливості відновити своє конституційне право на судовий захист, адже розгляд позовних заяв цій категорії громадян в день голосування не передбачено законодавством.
Виборчі права понад 1 мільйона громадян України, які не зареєстровані за місцем проживання і не внесені до списків виборців, було грубо порушено, що не може істотно не вплинути на результати виборів. Отже, без створення єдиного Державного реєстру виборців, на чому наполягає Ніна Карпачова ще з 2000 року, не може бути і мови про справедливі і демократичні вибори. Тим більше прийнятий відповідний закон про впровадження такої сучасної системи обліку виборців вже з 1 жовтня 2007 року.
В той же час слід зазначити і позитивні зміни в законодавстві щодо виборів 30 вересня 2007 року, завдяки чому дістали можливість проголосувати за межами виборчих дільниць, вдома 983 834 інваліди, літніх людей і хворих, зокрема ті, що був лікарнях, що становить 4,24 відсотки громадян України, котрі взяли участь у голосуванні. Тобто дострокові парламентські вибори в 2007 році цим істотно відрізняються від повторного голосування 26 грудня 2004 року по виборах Президента України, коли, всупереч позиції Уповноваженої з прав людини і рішення Конституційного Суду України, багато інвалідів, літніх і хворих людей були позбавлені цього права, внаслідок чого прямо на виборчих дільницях померли семеро людей.
Уповноважена продовжує наполягати на відновленні конституційних виборчих прав і 5 мільйонів українських трудових мігрантів. Якщо вони не стоять на консульському обліку, то виборче законодавство не передбачає механізму реалізації їх виборчого права. Навіть повернувшись додому менш ніж за три доби до виборів, вони також не мають можливості це зробити. На жаль, така актуальна проблема не розглянута Конституційним Судом України, що привело до непорядку: в одних виборчих комісіях осіб, які, за даними Держкомприкордонслужби, були за кордоном, викреслювали зі списків, а в інших – ні. Ніна Карпачова вважає, що зміни в законодавство повинні зрештою відновити справедливість щодо цієї категорії громадян України.
Не було розглянуто також конституційне подання Уповноваженої у зв'язку з забороною відкривати додаткової виборчої дільниці за кордоном. Через це були порушені права десятків тисяч громадян України, навіть якщо вони перебували на консульському обліку. Тому не випадково, що серед 432 942 громадян України, включених у списки на 115 закордонних виборчих дільницях у 80 країнах, проголосувало не більше 26 тисяч, тобто менше 6 відсотків.
На думку омбудсмана, спотворюється процедура реалізації виборчих прав громадян, які через складні життєві обставини (перш за все через бідність) в день виборів перебувають за межами постійного місця мешкання або зареєстровані в інших місцях. Їх знову позбавили права голосувати, оскільки відкріпні посвідчення не передбачені чинним законодавством. З цієї ж причини не змогли проголосувати і спостерігачі.
Уповноважений неодноразово відзначала, що, незважаючи на негативне ставлення суспільства до контролю за виборами з боку спецслужб, впродовж нинішнього виборчого процесу в нього невиправдано втручалася Служба безпеки України. Така неприпустима практика не припинилася і після голосування.
Хворобливою виявилася проблема масових змін персонального складу виборчих комісій, коли окружним комісіям на деяких своїх засіданнях доводилося замінювати по 50–70 членів дільничних комісій буквально за два–три дні до голосування, що значно ускладнювало ситуацію, зокрема, в Одеській, Луганській областях, Автономній Республіці Крим. Так, поспішно до складу комісій у Донецькій області включали посланців західних регіонів. До того ж багато дільничних виборчих комісій (наприклад, комісія № 41 виборчого округу № 27 в Дніпропетровську) напередодні голосування припинили роботу раніше встановленого терміну або не працювали взагалі, що позбавило виборців можливості отримати необхідну ним інформацію про учасників виборчих перегонів і порядок голосування.
Багато виборчих дільниць, зокрема №12 у Панському і №112 у Жмеринському районах Вінницької області, а також №194 у місті Хмельницькому, знаходилися в приміщеннях, розміри яких були менші, ніж визначено відповідними нормами. Через невчасне виділення необхідної кількості засобів виборчим комісіям вони були обмежені в телефонному зв'язку, транспорті, а на деяких з них не було навіть сейфів для зберігання виборчих бюлетенів. Порушувалися права і самих членів виборчкомів, які своєчасно так і не отримали зарплату. Їм довелося працювати безкоштовно.
На думку Уповноваженої з прав людини, не дивлячись на всі зусилля політиків, головна мета дострокових парламентських виборів не досягнута: протистояння політичних еліт поглиблюється, що може привести до загострення регіональних конфліктів по осі Схід–Захід. Тому політикам треба думати не про власні інтереси і амбіції, а про збереження цілісності держави, миру і спокою, щоб нарешті консолідувати всі здорові сили суспільства майбутнього нашого народу.
