Вимога народних депутатів про заміну народних депутатів України є незаконною, оскільки 1 червня 2007 року прийнятий Закон України №1114-V «Про внесення змін до Закону України «Про вибори народних депутатів» і деяких інших законодавчих актів України (про порядок проведення позачергових виборів у Верховну Раду України і заміна народних депутатів України, повноваження яких були достроково припинені) і частиною II цього Закону встановлено, що згаданий закон набуває чинності з дня його публікації і вводиться в дію одночасно з початком виборчого процесу позачергових виборів у Верховну Раду України, призначених згідно з частиною другою статті 82 Конституції України (за умови юридичного підтвердження неповноваження Верховної Ради України), але не раніше, ніж через 60 днів з дня публікації цього Закону, - як відзначив заступник глави Секретаріату Президента України Ігор Пукшин, за повідомленням прес-служби Президента України.
«Вказана норма розділила на дві частини тотожні за юридичним змістом поняття – вступ у дію і введення в дію закону», – відзначив він. В той же час, за словами Пукшина, «з теорії права юристам відомо, що дія закону в часі починається з дня вступу його в силу.
Цей теоретичний підхід закріплений в Указі Президента України «Про порядок офіційного обнародування нормативно-правових актів і вступу їх у дію від 10.06.1997. Зокрема, частиною 4 згаданого Указу встановлено, що нормативно-правові акти Верховної Ради України і Президента України набувають чинності через десять днів з дня їх офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачене самими актами, але не раніше дня їх публікації в офіційному друкарському виданні. Одночасно, частина 3 цього ж Указу передбачає, що громадяни, державні органи, підприємства, установи, організації під час здійснення своїх прав і обов'язків повинні застосовувати закони України, інші акти Верховної Ради України, акти Президента України і Кабінету Міністрів України, опубліковані в офіційних друкарських виданнях або отримані в установленому порядку від органу, який їх видав. Таким чином, з моменту вступу в дію закон має обов'язковий характер для виконання, передає «УНІАН».
«В теорії права вступ у дію нового закону означає відміну дії попереднього закону, а введення в дію закону означає обов'язковість його виконання», – відзначив Пукшин.
За його словами, оскільки вищезгаданий закон розділив поняття дії закону в часі на два поняття: «вступ у дію з моменту публікації» і «введення в дію через певний проміжок часу», законодавець визначив, що закон вступив у законну силу і є діючим, але ним не можна керуватися в житті. Іншими словами, в нашому випадку стара норма вже не діє, а нова ще не діє, тобто це по суті «спляча норма» закону.
Законом України №1114-/ від 01 червня 2007 року «Про внесення змін до Закону України «Про вибори народних депутатів» і деяких інших законодавчих актів України (про порядок проведення позачергових виборів у Верховну Раду України і заміна народних депутатів України, повноваження яких були достроково припинені) були внесені зміни, зокрема, в статтю 101 «Заміна депутатів, повноваження яких були достроково припинені» Закону України «Про вибори народних депутатів України», по яких:
визначений термін, протягом якого Центральна виборча комісія повинна ухвалити рішення про визнання вибраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати за виборчим списком відповідної партії, блоку, – не раніше, ніж на шостий день з дня отримання відповідного рішення про дострокове припинення повноважень депутата (зміни в частині першій статті 101);
у разі оскарження в суді рішення про дострокове припинення повноважень депутата Центральна виборча комісія ухвалює рішення про визнання вибраним депутатом наступного по черговості кандидата в депутати після вступу до законної сили рішення суду (зміни в частині першій статті 101);
виключена норма частини третьої статті 101 про право партії (блоку) після завершення виборів ухвалювати рішення про «обнулення» власних виборчих списків кандидатів у народні депутати, виключати з таких списків окремих осіб і порядку прийняття Центральною виборчою комісією рішення про виключення з виборчих списків осіб.
Закон був офіційно опублікований в інформаційному бюлетені «Президентський вісник» № 12 від 2 червня 2007 року.
Таким чином, з 2 червня Закон набув чинності. За цих обставин є підстави стверджувати, що відзначеними змінами вже скасовано попередню редакцію частини першої і частину третю статті 101 Закону України «Про вибори народних депутатів України», а отже попередня редакція частини першої і частина третя статті 101 Закону зараз не можуть застосовуватися, зокрема Центральною виборчою комісією.
В той же час нова редакція частини першої статті 101 ще не введена в дію, тобто ще не діє і не може застосовуватися на практиці, її введення в дію відбудеться тільки через 60 днів після публікації Закону, а саме 2 серпня 2007 року.
При таких обставинах протягом 60 днів після публікації Закону (з 2 червня по 2 серпня 2007 року) відсутня діюча норма частини першої статті 101 Закону України «Про вибори народних депутатів України», як наслідок, – відсутній механізм прийняття Центральною виборчою комісією рішення про визнання народним депутатом наступного по черговості в списку кандидата в народні депутати.
«Таким чином, у Центральної виборчої комісії відсутні законні підстави для прийняття рішення про заміну таких народних депутатів, на основі старої норми Закону України «Про вибори народних депутатів», яка вже не діє. Не може Центральна виборча комісія ухвалити відповідне рішення і на підставі нової норми Закону України «Про вибори народних депутатів», оскільки така норма ще не діє», – заявив Пукшин.
Як повідомляв ForUm, 1 червня Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про вибори народних депутатів України» і деяких інших законодавчих актів України» (про порядок проведення позачергових виборів у Верховну Раду і заміну народних депутатів, повноваження яких були достроково припинені).
Законом виключена норма, яка діяла в діючому законі, про те, щоб партія (блок), яка висувала кандидатів у депутати, включених в її виборчий список, що взяв участь у розподілі депутатських мандатів, може ухвалити рішення про виключення кандидата в депутати, який за підсумками результатів виборів вважається невибраним, зі свого виборчого списку у будь-який час після дня виборів до реєстрації цієї особи як народного депутата (тобто йдеться про «обнулення» списків партій і блоків – ред.). Закон набуває чинності через 60 діб після його підписання.
2 червня міжпартійний з'їзд блоку «Наша Україна» ухвалив рішення про дострокове припинення повноважень 66 народних депутатів України, вибраних від блоку “Наша Україна!
Того ж дня міжпартійний з'їзд БЮТ ухвалив рішення про дострокове припинення повноважень 103 народних депутатів України фракції БЮТ.
5 червня голова Верховної Ради України V скликання Олександр Мороз заявив, що тільки після висновку ЦВК про «обнулення списків» можна вважати, що парламент буде нелегітимним.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
