Київський апеляційний адміністративний суд у вівторок своїм рішенням повернув внутрішні війська у підпорядкування Президента Віктора Ющенка.
Вчора крім ухвалення рішення про відміну указу Президента про відновлення на посаді Генпрокурора Святослава Піскуна Київський апеляційний адміністративний суд припинив рішення Солом’янського райсуду Києва, який, у свою чергу, припинив дію указу Віктора Ющенка «Про проведення системи управління внутрішніми військами у відповідність до Конституції України».
Ухвалюючи 25 травня таке рішення, райсуд відмовив Президенту в підпорядкуванні йому внутрішніх військ, які цим указом він виводив з підпорядкування Міністерства внутрішніх справ. Бажання перепідпорядкувати ВВ Глава держави пояснив виконанням ст. 102 і ст. 106 і перехідних положень Конституції. Свої дії Віктор Ющенко обґрунтував необхідністю «запобігання і нейтралізації реальних і потенційних загроз національним інтересам», а також бажанням не допустити використовування внутрішніх військ МВС «на користь певних політичних сил».
Як відомо, цей указ з'явився наступного дня після того, як спецпідрозділи МВС під керівництвом міністра внутрішніх справ Василя Цушка силою захопили робочий кабінет Генпрокурора і провели в нього звільненого з цього поста указом Президента Святослава Піскуна. Вчорашнє рішення апеляційного суду залишило в силі президентський указ від 25 травня, а значить ВВ знову опинилися в підпорядкуванні Ющенка.
Вчора ж, ще до того, як стало відомо про рішення апеляційного суду, перший заступник міністра внутрішніх справ Михайло Корнієнко заявив, що внутрішні війська залишаються у підпорядкуванні МВС. За його словами, не дивлячись на указ Глави держави про перепідпорядкування ВВ, існує закон про внутрішні війська МВС України, прийнятий 26 березня 1992 року. Згідно з ним, ВВ входять до складу МВС України і підпорядковуються міністру внутрішніх справ. Безпосереднє управління ВВ здійснює командувач цими військами – зараз цей пост займає генерал-полковник Олександр Кіхтенко, передає «Комерсант-Україна».
Начальник Головного управління МВС України в АР Крим Анатолій Могильов також підкреслює, що «поведінка внутрішніх військ регулюється законом про внутрішні війська, який ніхто не має права відміняти». «Там чітко виписано, що внутрішні війська підпорядковуються міністру внутрішніх справ», – сказав Могильов.
У прес-службі внутрішніх військ МВС вчора заявили, що не «розуміють», чому начальник кримської міліції коментує «поведінку внутрішніх військ». Нагадаємо, що раніше командувач внутрішніми військами Олександр Кіхтенко стверджував, що виконуватиме «всі накази Президента Віктора Ющенка», оскільки він є верховним головнокомандувачем. «Я зобов'язаний, як командуючий військами, виконувати накази Президента», – говорив пан Кіхтенко.
Подібні розбіжності між керівництвом МВС і ВВ можуть бути викликані різним тлумаченням ст. 106 Конституції, на яку посилається Президент в своєму указі про перепідпорядкування ВВ. Зокрема, ця стаття визначає, що Президент є верховним головнокомандувачем Збройними силами, і дає йому право здійснювати керівництво у сфері нацбезпеки і оборони. В той же час внутрішні війська не відносяться до Збройних сил. «Внутрішні війська – цей структурний підрозділ МВС. Стаття шоста закону про внутрішні війська чітко говорить, що вони підпорядковуються міністру внутрішніх справ. Там ніде не сказано, що вони підпорядковуються Главі держави.
«Указ Президента – протизаконний», – заявив глава парламентського комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Микола Джига (Партія регіонів).
Іншої думки дотримується радник Президента з юридичних питань Микола Полуденний. «Закон про внутрішні війська був прийнятий у 1992 році, а Конституція – в 1996 році. Перший пункт перехідних положень Конституції говорить про те, що закони України, які суперечать Конституції, втрачають силу. Якщо Президент є головнокомандувачем і відповідає за все військові формування, то норма закону про те, що внутрішні війська підпорядковуються міністру внутрішніх справ, не відповідає Конституції. Якщо хтось заперечує – хай звертається до Конституційного суду», – заявив вчора Полуденний.
Підтримуючи в цілому мотивування президентської сторони, директор Центру дослідження армії, конверсії і роззброєння Валентин Бадрак називає намір Віктора Ющенка взяти під свій контроль внутрішні війська не «дуже конструктивним».
«Це нагадує Стародавній Рим, коли імператор намагався наблизити до себе командира преторіанської гвардії, щоб забезпечити собі спокій і порядок. Цей крок містить якусь загрозу військової сили. Але в можливість застосування цієї сили я не дуже вірю, оскільки у мене викликає сумнів абсолютно беззаперечне виконання вимог Президента», – пояснив Бадрак.
На його думку, питання підпорядкування ВВ може стати предметом чергових політичних домовленостей.
