Президент України Віктор Ющенко застосував право вето до закону «Про Кабінет Міністрів України» в суворій відповідності з Конституцією. Про це говориться у відповідному роз'ясненні прес-служби глави держави.
У повідомленні наголошується, що суспільний резонанс у зв'язку з вето Президента України на закон «Про Кабінет Міністрів України», висвітлення цієї події в засобах масової інформації спонукають прес-службу уточнити деякі принципові позиції.
21 грудня минулого року Верховна Рада прийняла закон «Про Кабінет Міністрів», в якому в частині сьомій статті 23 був пункт 4 про порядок призначення перших заступників і заступників керівників центральних органів виконавчої влади. Це підтверджується порівняльною таблицею підготовленого до другого читання законопроекту і стенограмою пленарного засідання парламенту 21 грудня.
Прийнятий закон, підписаний головою Верховної Ради, був направлений Президенту. Глава держави повернув цей Закон з своїм пропозиціями для повторного розгляду парламентом. Проте 12 січня народні депутати, долаючи вето Глави держави, проголосували за закон, в тексті якого не було вказаного пункту. Цей змінений документ за підписом голови Верховної Ради і був направлений для затвердження Президенту. Розбіжності між прийнятим і направленим законом визнав у своєму листі керівник апарату Верховної Ради, передає «УНІАН».
Він назвав підміну «технічною помилкою», яку можна усунути заміною сторінки тексту.
Проте, по суті, на підпис главі держави подана нова редакція закону. Тому Президент 18 січня повернув цей документ для повторного розгляду парламенту. Цей крок повністю відповідає статті 94 Конституції України і рішенням Конституційного Суду щодо порядку голосування і повторного розгляду законів Верховною Радою. Таким чином, повернутий до парламенту Закон повинен знову пройти всі передбачені законодавством процедури голосування. Лише після цього він повинен бути підписаний головою Верховної Ради і направлений на підпис Президенту України.
Як раніше повідомляв ForUm, Президент України Віктор Ющенко повернув зі своїми пропозиціями для повторного розгляду Верховною Радою закону «Про Кабінет Міністрів України» відповідно до частини другої статті 94 Конституції України.
Як повідомляє прес-служба глави держави, пропозиції Президента під час розгляду закону на пленарному засіданні Верховної Ради представлятиме перший заступник глави Секретаріату Президента України – представник Президента України в Кабінеті Міністрів України Арсеній Яценюк.
У своїх пропозиціях Президент відзначає, що прийнятий Верховною Радою України 12 січня 2007 року закон України «Про Кабінет Міністрів України» не може бути підписаний, оскільки порушує Конституцію України.
Ющенко звертає увагу на те, що текст Закону, який надійшов на підпис, відрізняється від попередньої редакції закону України «Про Кабінет Міністрів України», який за наслідками голосування 21 грудня 2006 року був підписаний головою Верховної Ради України, і містить зміни, які не були передбачені пропозиціями Президента України від 11 січня 2007 року. Зокрема, в частині сьомій статті 23 Закону, який розглядається, пункт 4 виключений.
Враховуючи висловлене і з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 7 липня 1998 року № 11-рп, прийнятий парламентом 12 січня 2007 року закон України «Про Кабінет Міністрів України» є прийнятим у новій редакції.
У зв'язку з цим, пише Президент, на підставі частини другої статті 94 Конституції України повертаю Закон, який поступив на підпис, у Верховну Раду України для повторного розгляду з наступних причин.
В.ЮЩЕНКО нагадує, що державна влада, відповідно до статті 6 Конституції України, поділяється на законодавчу, виконавчу і судову. Реалізація вказаного принципу розподілу влади забезпечена насамперед розпорядженнями, за якими органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією рамках і відповідно до законів України, способу, який передбачений Конституцією і законами України.
Натомість законом, який надійшов на підпис, пропонується власна інтерпретація положень Конституції України і в деяких випадках спотворюється суть і зміст Основного закону України, що може привести до розбалансування державної влади в Україні.
За таких обставин Ющенко відзначає необхідність приведення низки положень закону, який розглядається, у відповідність з вимогами Конституції України.
Президент відзначає, що суперечить Основному закону положення, яке надає коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України право вносити у Верховну Раду України подання про призначення на посаду прем'єр-міністра України у разі невнесення Президентом України такого подання в терміни, визначені Конституцією України.
Ющенко підкреслює, що участь Президента України в призначенні прем'єр-міністра України не зводиться виключно до формального. Системний аналіз положень статі 3, 102, пункту 9 статті 106 Конституції України дає підстави стверджувати, що Президент України може відхилити запропоновану коаліцією депутатських фракцій у Верховній Раді України кандидатуру прем'єр-міністра України. Пропонується виключити вищезазначені норми Закону, які обмежують конституційне право глави держави в питанні забезпечення дотримання вимог Конституції і законодавства України при внесенні кандидатури прем'єр-міністра України на розгляд парламенту.
Натомість глава держави пропонує записати, що “у разі порушення вимог Конституції України і цього закону по внесенню пропозиції щодо кандидатури на посаду прем'єр-міністра України, невідповідності запропонованої кандидатури вимогам до члена Кабінету Міністрів України, встановленим законом, за наявності інших підстав, передбачених Конституцією України, Президент України інформує Верховну Раду України про неможливість внесення подання щодо запропонованої кандидатури».
Також Президент не погоджується і пропонує виключити положення Закону, яке наділяє коаліцію депутатських фракцій у Верховній Раді України правом вносити до парламенту подання про призначення міністра оборони України і міністра закордонних справ України «у разі невнесення Президентом України у Верховну Раду України кандидатур на посади міністра оборони України або міністра закордонних справ України в терміни, визначені частиною першою цієї статті».
Зауваження у Глави держави викликає і положення закону, відповідно до якого повноваження члена Кабінету Міністрів України припиняються у разі звільнення його з посади за поданням прем'єр-міністра України. Приведена норма не враховує особливостей звільнення міністрів, які призначаються за поданням Президента України. Ющенко пропонує висловити цю норму в такій редакції: «у разі звільнення його з посади за поданням прем'єр-міністра України, а міністра оборони України або міністра закордонних справ України – за поданням Президента України».
Президент просить внести зміни до закону, відповідно до яких кандидатури заступників міністра оборони України і міністра закордонних справ України узгоджуються з ним.
На його думку, також суперечить Конституції те, що в законі за Кабінетом Міністрів України закріплені повноваження по відміні актів місцевих державних адміністрацій і норма щодо узгодження Кабінетом Міністрів України кандидатур заступників голів місцевих державних адміністрацій, а також право Кабінету Міністрів України притягувати голів місцевої державної адміністрації до дисциплінарної відповідальності.
Крім того, Президент вимагає виключити з закону норму, яка надає прем'єр-міністру України і відповідному міністру абсолютне право на відмову від скріплення актів Президента України, оскільки акти Глави держави, які підлягають скріпленню підписом, видаються в рамках конституційних повноважень Президента України, які він не може передавати іншим особам або органам.
Президент також просить доповнити закон частинами такого змісту:
«Кабінет Міністрів України відповідає на звернення Президента України і постійно інформує Президента України про свою діяльність, найважливіші рішення і дії, які передбачається прийняти або здійснити у сфері забезпечення державного суверенітету і самостійності України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання актів Президента України, проводить у разі потреби попередні консультації з Президентом України.
У засіданнях Кабінету Міністрів України бере участь Президент України або уповноважений їм представник.
Особи, уповноважені Президентом України, мають право брати участь у засіданнях урядових комітетів з правом дорадчого голосу».
