Голова Національної комісії по зміцненню демократії і затвердженню верховенства права Сергій Головатий констатує початок нового етапу конституційної реформи в Україні.
На брифінгу для ЗМІ після засідання очолюваної ним комісії він відзначив, що не йдеться про нову Конституцію, а швидше про її нову редакцію, яка повинна врахувати всі пропуски, недоліки діючого закону. За словами Головатого, «хочемо ми цього чи ні, а воно є».
Він нагадав про указ Президента про створення конституційної комісії, плани парламенту створити тимчасову спеціальну комісію з доопрацювання змін у Конституцію і тому подібне. «Три ключових гравці – Президент, парламент і уряд сходяться в тому, що необхідно починати новий етап», - відзначив Головатий.
Кажучи про роботу Національної комісії в цьому напрямі, він помітив, що розробка змін в Конституцію буде одним з пріоритетів роботи комісії. За його словами, комісія узагальнюватиме, надаватиме експертні висновки до напрацьованих іншими комісіями пропозицій. Також Національна комісія по зміцненню демократії і затвердження верховенства права надаватиме велику увагу широкому обговоренню змін в Конституцію. Він помітив, що «Конституція - це власність народу, а не держави», і тому суспільство повинне брати участь в обговоренні запланованих змін. В той же час Головатий відмовився назвати терміни напрацювання нової редакції Конституції.
Кажучи про те, які саме повинні бути зміни в Конституцію, Головатий відмітив, що сьогодні вже помітні «пропуски і радянські рудименти», протиріччя в діючому Основному законі. Зокрема, за його словами, в Конституції невдало виписаний розділ про референдуми. Також він відмітив, що на сьогодні є великий файл висновків Венеціанської комісії відносно діючих норм Конституції і проектів законів про внесення змін у Конституцію, у тому числі і щодо прийнятого парламентом 8 грудня 2004 року закону про внесення змін у Конституцію.
Головатий відзначив, що деякі зауваження Венеціанської комісії сьогодні підтверджуються практикою застосування цих змін. Зокрема, він нагадав, що Венеціанська комісія відзначала неприпустимість збільшення терміну повноважень Верховної Ради до 5 років в умовах розвитку демократії – влада повинна часто мінятися. Критикувала Венеціанська комісія і упровадження імперативного мандата, а також надання голові Верховної Ради повноважень Президента у разі його дострокової відставки або неможливості виконання ним функцій, передає «УНІАН».
За словами Головатого, Венеціанська комісія відзначала, що в конституційній практиці демократичних країн такого визначення як коаліція депутатських фракцій немає і тим більше незрозуміло, як нестворення коаліції може бути основою для дострокового розпуску парламенту. Також Венеціанська комісія звертала увагу на внутрішні протиріччя під час формування Кабінету Міністрів, зокрема щодо різного статусу членів уряду, які призначаються відповідно парламентом і Президентом, незрозуміла процедура відставки окремих міністрів і багато що іншого.
Крім того, Головатий відзначив, що другим ключовим напрямом діяльності Національної комісії по зміцненню демократії і затвердження верховенства права буде сфера кримінальної юстиції. Він відмітив, що на сьогодні прокуратура, МВС, СБУ переважно залишаються такими ж як за радянських часів. Він підкреслив, що на сьогодні слідство у справах ведеться згідно з кодексом часів Радянського Союзу. Також немає чіткого визначення, який орган повинен здійснювати досудове слідство.
Зокрема, Головатий розкритикував проект змін у Конституцію, розроблений Генеральною прокуратурою, який на засіданні Венеціанської комісії минулого тижня представляв сам генеральний прокурор. Він підкреслив, що досудове слідство не може бути у сфері ведення прокуратури, а тим більше не може бути і мови про нагляд за судовими рішеннями. Головатий підкреслив, що у всьому світі прокуратура відповідає виключно за державне обвинувачення за здійснення злочину.
