Кабінет Міністрів України направив подання в Конституційний Суд, в якому просить дати офіційне тлумачення положень Конституції щодо порядку призначення на посаду і звільнення з посади голів місцевих державних адміністрацій.
Як повідомив перший заступник міністра Кабінету міністрів - керівник Управління правового забезпечення секретаріату Кабінету міністрів Олександр Лавринович, подання в Конституційний суд було розглянуто і схвалено сьогодні під час засідання Кабінету міністрів.
За словами Лавриновича, основне питання, яке було у даному поданні, полягає в тому, чи можуть вважатися легітимними голови місцевих держадміністрацій, недовіру яким було виражено двома третинами голосів від складу відповідних рад. Лавринович повідомив, що на сьогодні в Україні залишаються незвільненими 21 голова місцевих держадміністрацій, яким було виражено недовіру двома третинами депутатів, що входять до складу відповідних рад. В той же час Конституція України містить імперативну норму для подібних випадків – у випадку, якщо недовіру голові районної або обласної державної адміністрації виразили дві третини складу відповідної ради, Президент України ухвалює рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації, передає «УНІАН».
В цьому контексті уряд просить Конституційний суд дати офіційне тлумачення частини четвертої, дев'ятої і десятої статті 118 Конституції України. Зокрема, дати роз'яснення наступних питань:
- чи може Президент України призначити на посаду або звільнити з посади голову місцевої державної адміністрації за відсутності відповідного представлення Кабінету міністрів;
- чи може Президент України призначити на посаду або звільнити з посади голову місцевої державної адміністрації, якщо Кабінетом міністрів відкликано відповідне подання;
- в якій формі Президент України може ухвалити рішення щодо голови місцевої державної адміністрації після вираження йому недовіри місцевою радою. Які правові наслідки спричиняє за собою факт неприйняття Президентом України рішення у разі висловлювання недовіри голові місцевої державної адміністрації місцевою радою і ненадання обгрунтованої відповіді ради;
- які правові наслідки спричиняє за собою факт неприйняття Президентом України рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації у разі вираження недовіри голові місцевої державної адміністрації двома третинами депутатів від складу відповідної ради.
За словами Лавриновича, необхідність тлумачень даних питань виникала, зокрема, через те, що українським законодавством не визначено порядок представлення пропозицій щодо перебування на посаді голови місцевої державної адміністрації в зв'язку з вираженням йому недовіри місцевою радою.
Існують також неузгодженості в законодавстві щодо того, що Президент України ухвалює рішення про звільнення голови місцевої держадміністрації з урахуванням пропозицій органу виконавчої влади. Подібна норма прописана в законі «Про місцеві державні адміністрації», проте відсутня в законі «Про місцеве самоврядування в Україні», відзначив Лавринович.
Кабінет міністрів також вважає, що Президент України не має права ухвалювати рішення про призначення на посаду або звільнення з посади голови місцевої держадміністрації у випадку, якщо відповідне представлення Кабінету міністрів відкликано. При цьому Кабмін посилається на рішення Конституційного суду від 27 лютого 2001 року (справа про правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим), в якому указується, що повноваження Президента України щодо призначення або звільнення певної особи з посади голови місцевої державної адміністрації зумовлено тільки однією конституційною вимогою – наявністю відповідного представлення Кабінету Міністрів України.
