Прем'єр-міністр України Віктор Янукович пояснив повернення в Секретаріат Президента України семи указів глави держави процесом імплементації конституційної реформи.
Про це він повідомив журналістам в Москві після зустрічі з головою уряду Росії Михайлом Фрадковим.
«Процес, який відбувається в Україні – конституційна реформа, – це процес природний, іде розподіл повноважень, наповнення реформи змістом», - сказав український прем'єр.
Янукович зазначив, що дуже важливе значення для впровадження реформи матиме нова законодавча база, якої поки що нема.
Говорячи ж безпосередньо про повернені укази Президента, прем'єр додав: «Це робочий момент, ніякої сенсації тут немає», повідомляє «УНІАН».
Як повідомлялося, 22 вересня перший заступник міністра Кабінету Міністрів України – керівник правового управління Кабміну Олександр Лавринович повідомив, що сім указів Президента України були повернені в президентську канцелярію через порушення конституційної процедури їх обнародування. В супровідному листі до повернених указів Секретаріат Кабміну зазначив, що офіційному обнародуванню актів глави держави повинна була передувати процедура їх контрасигнації. Проте згадані укази надійшли на підпис прем'єр-міністру офіційно обнародувані, що нівелює процедуру їх контрасигнації. Контрасигнація - ствердження актів глави держави підписами прем'єр-міністра, а також міністра, відповідального за указ і його виконання, що передує офіційному обнародуванню документа. Це положення було внесено в ст. 106 Конституції України відповідно до закону про внесення змін в Основний Закон від 8 грудня 2004 року.
Тим часом у зв'язку з питанням контрасигнації актів Президента України міністр юстиції України Роман Зварич роз'яснив, що право повертати укази Президента України у зв'язку з порушенням неіснуючої «конституційної процедури їх обнародування» не дано жодному з посадовців. За словами Зварича, «з часу прийняття Конституції України процедура набрання чинності актами Президента України була встановлена тільки Указом Президента України від 10 червня 1997 року № 503, проте не отримала законодавчого визначення, яке є необхідним, враховуючи положення частини другої статті 19 Конституції України, згідно з яким органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їхні посадовці зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченими Конституцією і законами України».
За словами міністра юстиції, процедура контрасигнації, передбачена частиною четвертою статті 106 Конституції України («акти Президента України, видані в межах повноважень, передбачених пунктами 5, 18, 21, 23 цієї статті, стверджуються підписами прем'єр-міністра України і міністра, відповідального за акт і його виконання»), також дотепер не має законодавчого відбиття, що викликає неоднозначне розуміння її змісту і відсутність практики її використовування. Тим більше Основний Закон не визначає конституційної процедури обнародування указів Президента. Отже право повертати укази Президента у зв'язку з порушенням неіснуючої «конституційної процедури їх обнародування» не надано жодному з посадовців, відзначає Зварич.
Проте очевидно, що із зміною форми правління на парламентсько-президентську це питання стало актуальним, що не могло залишитися поза увагою Міністерства юстиції. Саме тому проектом Закону України «Про Кабінет Міністрів України» пропонується детально визначити процедуру ствердження актів Президента України підписами прем'єр-міністра України і міністра, відповідального за акт і його виконання, присвятивши цьому питанню окрему статтю, вважає Зварич.
Своєю чергою голова Секретаріату Президента України Віктор Балога заявив 21 вересня, що укази Президента України набувають чинності з дня їх офіційного обнародування.
