Сьогодні в Україні не створено цілісну систему правових і організаційних заходів щодо проведення земельної реформи, збереження, відтворення і забезпечення раціонального використовування земельних ресурсів, організації землеустрою.
Як повідомили в прес-службі Рахункової палати, такий висновок зробила Колегія Рахункової палати за підсумками розгляду «Звіту про результати перевірки стану виконання Державним комітетом України по земельних ресурсах державного замовлення на проведення земельної реформи і забезпечення охорони земельних ресурсів за 2004-2005 роки».
Аудитори визначили, що упроваджений Держкомземом порядок виконання державного замовлення на дану мету не забезпечує ефективного і законного використовування коштів державного бюджету України, передбачених на цю мету, наголошується в повідомленні.
Як показала перевірка, повідомляє прес-служба Рахункової палати, однією з причин, що перешкоджають проведенню земельної реформи, є дублювання функцій Держкомзема іншими центральними органами виконавчої влади, зокрема Міністерством юстиції України, Міністерством охорони навколишнього природного середовища України, місцевими органами влади і органами місцевого самоврядування. Особливо це стосується проблеми створення і ведення Держкомземом Державного земельного кадастру, передає «УНІАН».
Колегія Рахункової палати відзначає, що на сьогоднішній день в Україні відсутній Державний земельний кадастр як єдина система інформації і документації, яка повинна стати базою для системи реєстрації прав власності, застави і обмежень на майно, робіт з землеустрою, інших пріоритетних напрямів реформи.
Створення і ведення системи Державного земельного кадастру необхідно передати у ведення єдиного органу. В даний час законодавством передбачено, що ці задачі і функції покладені на Держкомзем і Міністерство юстиції України.
Перевірка засвідчила низький рівень виконання державного замовлення щодо розмежування земель державної і комунальної власності. Такий стан справ пов'язаний з відсутністю методичних і нормативних документів, що регулюють механізм проведення цих робіт. Держкомзем на ці недоліки не реагував, сказано в повідомленні.
Під час перевірки виявлені факти використовування Держкомземом і його органами на місцях коштів державного бюджету України, призначені на проведення земельної реформи і забезпечення охорони земельних ресурсів у 2004-2005 роках: не за цільовим призначенням - на 624,3 тис. грн.; неефективно - на 934,0 тис. грн.; з порушенням вимог Закону України ”Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” - на 9221,0 тис. грн., у тому числі центральним апаратом - на 5701,6 тис. грн., органами на місцях - на 3 519,4 тис. грн.
Державне замовлення на проведення земельної реформи формувалося Державним комітетом України з земельних ресурсів і Міністерством економіки України без урахування реальної потреби територіальних органів щодо кількісних і якісних показників її проведення. Планування показників, їх обгрунтування відсутні. Комітетом не розглядалися проекти кошторисів розпорядників низького рівня щодо законності і правильності розрахунків, доцільності запланованих витрат, правильності їх розподілу відповідно до економічної класифікації витрат, дотримання норм, цін, лімітів, інших показників, передбачених чинним законодавством.
Колегія зробила висновок, що Державний комітет із земельних ресурсів не забезпечив належний внутрішній контроль над формуванням і виконанням державного замовлення.
