Ющенко затвердив План вдосконалення судового устрою

Президент України Віктор Ющенко підписав Указ, яким затвердив План заходів на 2006 рік щодо вдосконалення судового устрою і забезпечення справедливого судочинства в Україні відповідно до європейських стандартів. Текст Указу розміщений на офіційному сайті Президента України.

План передбачає внесення Національною комісією з зміцнення демократії і затвердження верховенства права до 31 березня на розгляд Президенту України проекту Концепції вдосконалення судового устрою і забезпечення справедливого судочинства в Україні відповідно до європейських стандартів.

До 14 квітня Міністерство юстиції, Міністерство фінансів, Державна судова адміністрація повинні розробити і подати проекти законів про внесення змін до законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму бюджетного фінансування функціонування судів і діяльності суддів, передбачивши, зокрема, додаткові джерела доходів державного бюджету України, які прямують на фінансування судів.

Також до цієї дати Міністерство юстиції, Державна судова адміністрація і Міністерство фінансів мають подати проект закону про судовий збір, в якому передбачити розміри, порядки сплати збору за звернення до суду (замість державного мита), а також направленні коштів від цього збору на фінансування функціонування судів і діяльності суддів.

У свою чергу, Кабінет Міністрів України до 14 квітня мав затвердити Державну програму забезпечення судів належними приміщеннями на 2006-2010 роки, а після її затвердження - забезпечити затвердження і впровадження типових проектів будівель судів, які б відповідали вимогам здійснення правосуддя. Також до 14 квітня Кабмін повинен затвердити, відповідно до Закону України «Про доступ до присуджень», порядок ведення Єдиного державного реєстру присуджень, передає «УНІАН».

Після відповідної постанови Кабміну Державна судова адміністрація і Міністерство фінансів повинна забезпечити комп'ютеризацію і інформатизацію судів, введення електронного документообігу, а також створення Єдиного державного реєстру присуджень і доступ до цього реєстру.

Крім того, План передбачає низку заходів з метою поліпшення якості кадрового забезпечення суддівського корпусу, серед яких, - розробка проекту закону відносно:

введення на конкурсній основі відбору кандидатів на посади суддів, у тому числі в суди вищого рівня;

створення нової системи кваліфікаційних комісій суддів; рекомендація особи на посаду судді лише постійно діючою Вищою кваліфікаційною комісією суддів;

введення здачі державної екзаменаційної комісії при Вищій кваліфікаційній комісії суддів кваліфікаційного іспиту;

звільнення суддів, які входять до складу кваліфікаційних комісій суддів, від виконання обов'язків судді з збереженням заробітної плати за основним місцем роботи;

введення навчання кандидатів на посаду судді (теоретичні курси і стажування в суді) і суддів, вперше призначених на посаду, а також регулярного підвищення кваліфікації суддів в Академії суддів України, залучення суддів до викладання відповідних дисциплін в Академії суддів України;

створення постійно діючої Дисциплінарної комісії суддів для здійснення дисциплінарного впровадження відносно суддів місцевих і апеляційних судів з залученням до її складу суддів, які перебувають у відставці, а також представника з числа адвокатів, які не здійснюють представництво і захист у суді;

введення посад судових інспекторів для перевірки даних відносно неналежного виконання суддями їх обов'язків.

Крім того, має бути розроблений і законопроект щодо посилення гарантій пенсійного забезпечення і довічного утримання суддів, удосконалення системи їх соціального страхування; вдосконалення механізму оплати праці суддів з одночасною відміною пільг, які не обумовлені статусом судді; встановлення чітких критеріїв визначення розміру посадових окладів і інших умов оплати праці суддів; удосконалення порядку принесення суддями присяги, а також залучення до відповідальності за її порушення; визначення порядку і умов участі суддів у роботі органів і установ судової влади, діяльність яких не пов'язана з здійсненням судочинства; визначення механізму забезпечення суддів житлом на умовах пільгового кредитування.

План передбачає також упровадження з 2007 року концептуально нових навчальних програм для вищих юридичних навчальних закладів і юридичних факультетів вищих навчальних закладів, а також – розробку заходів щодо розвитку Академії суддів України і створення мережі її регіональних відділень.

Крім того, Планом передбачено вживання конкретних заходів, метою яких є вдосконалення системи судового устрою і підвищення ефективності судового захисту. Останнє, зокрема, передбачає: супровід Мін’юстом у Верховній Раді проекту закону про адвокатуру (нова редакція) щодо створення умов для надання якісної правової допомоги; бачення проекту закону про безкоштовну правову допомогу з метою гарантування і ефективного забезпечення реалізації права на правову допомогу для самих незахищених верств населення; проекту закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо системи досудового слідства, яка б виключала здійснення одним органом функції слідства і функцій нагляду за дотриманням законів органами, які проводять слідство, і підтримку державного звинувачення в суді; проекту закону щодо забезпечення гарантій права на ефективне судочинство, зокрема права на дотримання розумних термінів судочинства відповідно до вимог Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; проекту закону про внесення змін до Закону України «Про Конституційний Суд України» з метою вдосконалення процедури конституційного виробництва, а також - визначення граничних розмірів і порядку компенсації за рахунок держави витрат, пов'язаних з розглядом цивільних і адміністративних справ.

Також План передбачає організацію вивчення громадської думки щодо ефективності діяльності судів, рівня корупції в судовій системі, якості правової допомоги.