Карпачева подчеркивает, что проведение амнистий не приводило к осложнению криминогенной ситуации в стране и не имело системных негативных последствий для безопасности ее граждан. Ведь этот гуманный акт государства – шанс, который дается осужденному только один раз, и он может использовать его для реинтеграции в общественную жизнь, найти работу и стать законопослушным гражданином.
Однако, констатирует в своем представлении Уполномоченный по правам человека, последний раз в Украине Закон «Об амнистии» был принят еще в 2008 году в связи с 60-й годовщиной Всеобщей декларации прав человека. Проект закона был внесен Президентом Украины.
Как считает Карпачева, продолжающееся затягивание с принятием соответствующего Закона Украины «Об амнистии» привело к тому, что на протяжении 2009–2010 годов, как и в 2004 и 2006 годах, акта амнистии не было, а поэтому принцип гуманизма со стороны государства не мог быть применен, прежде всего, к наиболее незащищенным и социально уязвимым лицам, в частности несовершеннолетним, беременным, людям преклонного возраста, инвалидам, ветеранам войны и другим, которые были изолированы от общества именно за совершение нетяжких преступлений.
Уполномоченный по правам человека вынуждена констатировать, что
в местах лишения свободы содержатся свыше 20 тысяч осужденных за преступления, которые не составляют значительной общественной опасности, а применение амнистии еще не в полной мере используется как средство соблюдения прав осужденных в системе уголовной юстиции.
Кроме того, это также существенно осложняет процесс улучшения коммунально-бытовых условий содержания осужденных, поскольку проблема переполнения пенитенциарных учреждений остается достаточно острой.
В то же время Карпачева обращает внимание главы государства на промедление с принятием в новой редакции базового Закона Украины «О применении амнистии в Украине», проект которого уже подготовлен ко второму чтению с учетом предложений Уполномоченного по правам человека относительно его концептуального совершенствования и приведения в соответствие с Конституцией Украины и международными стандартами прав человека.
По мнению Омбудсмана, продолжительное непринятие Закона Украины «Об амнистии» является нарушением прав человека на реализацию государством принципа гуманизма относительно лиц, которые в данное время находятся в условиях изоляции от общества.
Исходя из вышеуказанного, Уполномоченный по правам человека обращается к Президенту Украины как гаранту соблюдения прав и свобод человека и гражданина с просьбой срочно дать поручение по разработке проекта Закона Украины «Об амнистии» в связи с 60-й годовщиной Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, внести его на рассмотрение Верховной Рады Украины и определить этот законопроект и проект Закона Украины о внесении изменений в Закон Украины «О применении амнистии в Украине» (регистрационный номер 4179) как безотлагательные для первоочередного рассмотрения парламентом страны.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом