Традиционно в сентябре украинские дети идут в школу, нардепы в парламент, гривна вниз, а доллар вверх. А этой осенью кошельки населения существенно опустошит еще и повышение цены на газ, а также подорожание ряда услуг и товаров, о чем неустанно твердят эксперты. Также осень-2010 не оставит украинцев и без выборов, правила которых только-только изменил парламент. Соответственно, опять будут митинги, обещания и прочие «сателлиты» избирательной кампании. Одним словом, скучно не будет. Свое виденье ситуации в стране и возможных сценариев ее развития в интервью ForUm'у изложила народный депутат Украины (фракция НУ-НС), заместитель председателя парламентского Комитета по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина.
- Ксения Михайловна, осень часто «радует» украинцев курсовыми «качелями». Гривна снова начнет падать, и начнется валютный ажиотаж?
- Это зависит от ряда обстоятельств. Но думаю, особенно сильных курсовых «качелей» не будет. К тому же, если они и возникнут, то у банков достаточно сил и резервов, чтобы их сгладить.
В сентябре доллар несколько укрепится, поскольку возобновиться деловая активность. Плюс, у нас есть подорожание коммунальных услуг. Соответственно, несколько поднимутся в цене товары, что приведет к определенным инфляционным ожиданиям.
Скорее всего, будет некоторое ослабление гривны и укрепление доллара. Но существенных пиков ожидать не стоит.
- На днях в Украине вступила в силу разрешительная система для открытия бизнеса. Об этом много говорят и пишут. Она упростит жизнь предпринимателям?
- Не повторяйте глупости за людьми, которые вообще ничего не понимают. Не читайте советские газеты и Бродского. Разрешительная система в Украине, к сожалению, была, есть и будет. А сейчас просто вступило в силу новое регулирование, которое Бродский понимает неправильно.
Нам уже 7 сентября нужно будет собирать парламентский комитет и давать разъяснения правительству, чтобы они правильно применяли вступившую в силу новацию в законодательстве.
- В чем там проблема?
- Расскажу, как было до сих пор.
Ряд видов деятельности не требовал вообще никаких разрешений. Это, например, торговля. Да, понятно, что, занимаясь таким видом бизнеса, ты все равно вступаешь в ряд взаимоотношений, арендуя или покупая площадь. Но это другое. А вот разрешений от власти не требовалось никаких.
На ряд видов деятельности разрешение требовалось. Правила прописаны в законе о разрешительной системе в Украине, который действует уже два года. Вот, например, если в законе о санитарной службе написано, что для того, чтобы открыть точку общественного питания необходимо разрешений санстанции, то без него – никак.
В этом же законе мы определили, что разрешения можно получать по двум принципам:
Первый – декларативный. То есть разрешение получается автоматически, поскольку не нужно наличие разрешительной бумажки. Ряду предпринимателей надо было просто отправить декларацию соответствия материально-технической базы к требованиям, прописанным в законодательстве, и можно было работать. Контролировали правдивость данных проверяющие.
Согласно второму принципу, разрешение получалось только после некоего начального контроля. Например, запланировано открытие ядерной электростанции. Всем понятно, что оно требует и лицензии, и предварительного контроля, и квалификационных требований. И вообще, это госмонополия, где государство само себе дает разрешение
А теперь расскажу, что поменялось:
Закон гласит, что если вид деятельности не выведен постановлением Кабмина в отдельные перечни, и соответственно, не требует предварительного контроля, то разрешение на его проведение можно получать по декларативному принципу.
А как трактует Бродский?! Я чуть со стула не упала! Он говорит, что теперь все виды деятельности, кроме тех, что перечне КМУ, можно начинать… отправив декларацию. Подождите-подождите! Как так? Если на торговлю не требуется разрешений, значит, и декларация не требуется. Или нет?
Понимаете разницу? Получается, что вместо трех вариантов получения разрешений (по трактовке Бродского) у нас остается два: либо декларация, либо предварительный контроль. Куда же делись все те виды деятельности, которые вообще ничего не требовали для открытия?
- Получилось упрощение наоборот?
- Когда предприниматели узнают, что вчера им вообще ничего не нужно было для работы, а сегодня уже декларацию надо, форму которой пока еще никто не установил, тоже упадут со стула.
Это неправильная трактовка закона. Тут еще будет большущий скандал.
- 30 августа состоялась внеочередная сессия ВР. На Ваш взгляд, деньги налогоплательщиков потрачены впустую или нет?
- Маленький плюсик есть. Это изменения в закон о местных выборах, позволяющие вернуть молодые партии.
Но, к сожалению, это не компенсирует большие минусы: абсолютно тоталитарное формирование избирательных комиссий и реализация принципа «неважно, как голосуют, а важно, как считают».
Поэтому считаю, что деньги налогоплательщиков потрачены в минус.
- Законопроект Николая Азарова «О внесении изменений в Закон «О государственных гарантиях восстановления сбережений граждан Украины» отправили на доработку. Это хорошо или плохо?
- Это правильно. Более того, меня удивляет, почему его вообще рассматривали.
Этот законопроект абсолютно непонятный, никому не нужный, ничего позитивного не несущий. Он в стиле правительства Азарова: «давайте введем еще какой-нибудь реестр, заставим людей ходить по бюрократическим инстанциям».
Они хотели еще раз создать реестр граждан, перед которыми есть задолженность по вкладам «Сбербанка». Но Национальный банк подтвердил, что такой реестр уже есть. Он вполне функционален и способен обеспечить необходимую потребность в учете граждан, перед которыми есть обязательства по возвращению вкладов.
- 30 августа ВР также приняла постановление о социальной защите населения в связи с формированием тарифов на газ и жилищно-коммунальные услуги. Это реальная защита или «филькина грамота»?
- Этот документ, как барабан: гремит громко, а внутри пуст. Постановление содержит в себе только некие абстрактные поручения, которые и без этого входят в компетенцию правительства. И насколько я понимаю, Кабмин их уже реализовал.
Более того, в итоге от всего этого никому ни холодно, ни жарко. Цена на газ все равно вырастет. Некоторые категории граждан, которые вообще платить не могут, получат некую компенсацию. Но они пока ее оформят – намучаются. Ведь вся автоматичность существует только в словах Азарова и не работает.
- Может это постановление создано под выборы?
- Да нет. Вряд ли оно даже агитационную цель преследует.
Как кто-то сказал, депутаты делятся на две категории. Представители первой считают людей идиотами, но тщательно скрывают это. Второй – тоже думают, что все идиоты, и даже не считают нужным это скрывать.
Так вот это постановление подпадает под вторую категорию. Рассчитывают, что население «съест» все что угодно.
- Генеральная прокуратура проводит проверки относительно законности осуществления государственных закупок в 2010 году в ряде министерств и ведомств. В ГПУ говорят о нецелевом использовании и хищении немалых денег. Ваш прогноз, что будет дальше? Репрессии? Бега? Суды?
- Я не знаю ничего насчет репрессий и бегов. Но! Нужно навести порядок в области госзакупок. Нужно прекратить такие безобразия, как закупка с одним участником (а таких за прошлый год было не менее 30%, без учета скрытых ситуаций).
Это касается и отдельных решений Кабмина по закупкам, права не проводить тендер. А это все заложено в специальных законах. Напомню, когда шла речь о ЕВРО-2012, всем специальным законом разрешили обходиться без тендеров. Тогда Колесников аргументировал данную необходимость тем, что КМУ и так проводит конкурсы, и они лучше, чем тендеры. Не знаю, может это так, а может – нет.
Но факт остается фактом. Риск нецелевого использования средств резко возрастает. И беспорядок в этой сфере колоссальный. А это где-то треть-четверть государственного бюджета. Сегодня колоссальный объем денег в экономике может тратиться неэффективно. Соответственно, государство становиться дорогим. Так ему никаких налогов не хватит.
Злоупотребления нужно прекращать. За неправомерные действия люди должны отвечать. И не надо все списывать на политические репрессии. Просто у Януковича специфическая борьба с коррупцией. Она выборочная. Это очень плохо.
- То есть?
- Сами посудите. 90% занимается коррупцией, а никто не принимает никаких действий, чтобы системно с этим бороться. Из общей массы просто выдергивают двух-трех людей, и хотят на их примере всем показать кузькину мать.
Избирательная борьба не приведет к цели, даже если выдергивают по одному не по политическому принципу, призывают к ответу и своих из новоназначенных, как например, открыты дела по бывшему главе Госстандарта.
Коррупция не искореняется. Она просто становиться дороже, поскольку растут риски. Есть также централизация процесса. Коррупция становиться более систематизированной, поскольку ее «игроки» стараются найти «крышу» в верхах.
Многие предприниматели говорят, что лучше уж систематизированная коррупция, при которой взявший взятку чиновник хоть что-то сделает, чем хаотическая, при которой по два-три раза берут за одно и то же. Но на самом деле коррупция все равно остается коррупцией.
- Слово «оппозиция» (от латинского oppositio) означает «противопоставление». Наши политические силы, считающие или называющие себя оппозиционными, реально ничему и никому не противостоят. Почему?
- Думаю, что в сегодняшних условиях оппозиция должна искать новые методы работы. Это диктует время.
Вспомните, какой она была раньше. Сначала в оппозиции к Януковичу были Ющенко и Тимошенко. «Оранжевая революция» была реальным народным возмущением действиями властей. Потом этими же методами пользовался Янукович: была имитация народного волнения, «голубой майдан», попытки показать, то недовольные властью есть.
Но сегодня уровень доверия граждан ко всем без исключения очень низкий. Народ находится в определенной апатии, заняв позицию «надо переждать».
- Скажите, а кто сегодня Виктор Ющенко? Где он?
- Президенты всегда остаются Президентами. Это только у нас добавляют приставку «экс». В европейской практике к политику, который занимал пост Президента или премьер-министра никогда не обращаются с приставкой «экс».
И это правильно. Ведь человек, который занимал такой пост, несет груз ответственности за все время своего правления государством.
Поэтому, Виктор Ющенко – Президент Украины 2005-2010 годов.
А где он, честно говоря, я не знаю. Летом я отдыхала и с ним не виделась. Но думаю, мы еще не один раз мы его увидим и услышим.
- Были ожидания, что он займет активную позицию в политической жизни страны, соберет вокруг себя противников новой власти, тех, кто не с Тимошенко…
- Скажу так. Надо не лениться, а рождать новые формы, приводить новых людей.
Мой посыл побратимам: нельзя все время паразитировать на тех, кто уже свою миссию в каком-то плане выполнил. Очень грустно, когда мои побратимы ждут, что придет кто-то, Ющенко или Тимошенко, для того, чтобы они начали работать.
Это неправильный подход. Работать мы должны каждый день. Надо достучаться к избирателям, которые, конечно же, недовольны нынешней властью в силу разных причин. Надо показывать абсурдность тех или иных действий и давать альтернативные концепции. Если все будет так, то мы и будем той самой оппозицией.
А что касается лидеров, то свято место пусто не бывает – они всегда найдутся.
Юлия Артамощенко,
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
