Как и следовало ожидать, предвыборная кампания в Украине будет веселой. Во всяком случае, ее начало не только удивило, но и откровенно рассмешило некоторых. В частности, когда в ЦИК документы на регистрацию принес Василий Протывсих. Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Андрей Магера напоминает, что в избирательном бюллетене нет такой графы. Там записано: «Не поддерживают ни одного кандидата на пост Президента Украины». Об этом и другом он рассказал в интервью ForUm’y.
- Андрей Иосифович, было много разговоров на тему того, что Ющенко может подписать Указ о чрезвычайном положении в стране в связи с эпидемией гриппа. Соответственно, президентские выборы будут перенесены. Вы верите в такой сценарий развития событий?
- Я слабо верю в реализацию такого сценария в силу многих причин. Я опущу чисто политические, а скажу о правовых.
Во-первых, постановление парламента о назначении президентских выборов на 17 января 2010 года остается в силе. КСУ – единственный орган, который с точки зрения конституционности может признать его недействительным. Но его решения по этому поводу нет.
Во-вторых, для введения чрезвычайного положения должны быть правовые основания, которые определены принятым парламентом законом «О правовом режиме чрезвычайного положения». А там есть исчерпывающий перечень оснований, при наличии который после решения СНБО Президент может подписать соответствующий Указ. Он считается вступившим в силу только в том случае, если скреплен подписью премьер-министра и министра по вопросам чрезвычайных ситуаций. Если таких подписей нет, то Указ не может вступить в силу. Кроме того, согласно Конституции, на протяжении двух дней его должен утвердить парламент в виде закона.
Не менее важный момент: в Указе, а потом и в принятом парламентом законе обязательно должны быть записаны нормы Конституции в части прав и свобод граждан – то есть, на какой срок они временно приостанавливаются. Если в этом перечне не будет 38-й статьи, то, понятно, ни о каком перенесение выборов не может идти и речи.
- Сейчас на агитацию кандидаты тратят меньше денег, чем, согласно прогнозам экспертов, будет отдано на подкуп членов избирательных комиссий. Как Вы к этому относитесь?
- Знаете, попытки подкупа были и будут всегда. Другое дело, как на это реагируют члены избирательных комиссий, правоохранительные органы и само общество. Но попытки подкупа исключать нельзя.
Что касается выделения средств на предвыборную агитацию, хотя я и не специалист в этих вопросах, но знаю, что по предварительной информации расценки на внешнюю рекламу очень упали. Может быть, в этом причина. Хотя, еще не вечер – избирательный процесс только начался, поэтому может быть выделено еще больше средств.
- А членов ЦИК пытались подкупить?
- Наверное, еще не начинали.
- То есть, Вам не предлагали?
- Да.
- Вы прогнозировали, что будет зарегистрировано 15 кандидатов на пост Президента Украины, но их оказалось больше…
- Да, у меня было такое чувство, что будет 15 кандидатов, учитывая немалый размер денежного залога в связи с внесением изменений в законодательство... - А как Вы восприняли регистрацию кандидата Протывсих?
- Центризбирком принял решение про регистрацию этого кандидата. Некоторые говорят, что это какой-то технологический трюк. Я не буду комментировать эту ситуацию, мне, как члену ЦИК, это не с руки.
Но хочу обратить внимание на то, что в бюллетене нет такой графы: «Против всех кандидатов на пост Президента Украины», а есть: «Не поддерживают ни одного кандидата на пост Президента Украины». Если кто-то не додумался переименовать свою фамилию на Неподдерживаю, взять имя Ниодного и отчество Кандидата, то это проблема этих лиц.
- В пятницу в СМИ появилась информация, что Центризбирком досрочно завершил регистрацию кандидатов в Президенты Украины. Это правда?
- Нет, это не правда. В пятницу в 16.00 у нас было заседание, где рассматривался вопрос относительно регистрации кандидатов на пост Президента Украины. То есть, мы рассматривали заявления, которые к нам поступили, и принимали решение – отвечают ли они требованиям закона.
- Как вообще прошла регистрация?
- В целом особенных трудностей во время регистрации кандидатов на пост Президента Украины не было.
Вообще, скажем так, это не самая большая проблема, которая может быть в ходе избирательного процесса. Намного сложнее период начнется, когда мы создадим избирательные комиссии, которые нужно будет обеспечить всем необходимым.
- Это самая большая проблема?
- Это проблема, потому что нужно сделать все для того, чтобы избирательные окружные и участковые комиссии имели все необходимое.
Кроме того, на каждом этапе избирательного процесса нужно проследить, чтобы не было срывов или сбоев в работе комиссий и в правовом, и в методологическом, и в организационном смысле. Чтобы должным образом прошло голосование избирателей. Чтобы те результаты, которые будут получены, нашли отображение в конечном протоколе Центральной избирательной комиссии. Один из самых главных моментов – чтобы каждый голос был учтен.
- А как обстоят дела с финансированием? Тут есть проблемы?
- Я бы кривил душой, если бы сказал, что с финансированием проблем нет.
Если говорить о нынешнем годе, то тут средства выделены, поэтому проблем нет. Но ведь избирательный процесс касается, в основном, 2010 года. Более 80% расходов из госбюджета на проведение выборов – это финансирование оплаты труда членов избирательных комиссий. Вот на это средства еще не выделены, потому что не принят закон о государственном бюджете на следующий год.
На днях Кабинет Министров издавал постановление, которым давались соответствующие поручения подчиненным правительству органам в части финансирования мероприятий на проведение президентских выборов в 2010 году. Но мы прекрасно понимаем, что самый идеальный вариант в этой ситуации – это все-таки принятие бюджета. Хочется надеяться, что этот вопрос будет решен.
- Во время регистрации Президента Украины Виктора Ющенко и лидера оппозиции Виктора Януковича под окнами ЦИК проходили митинги их сторонников. Люди не мешали вам работать?
- Знаете, нет. Честно говоря, я чисто случайно замечал этих людей. У нас много работы, поэтому не всегда обращаешь внимание на то, что происходит под окнами.
В конце концов, это конституционное право граждан собираться на митинги – свободно, без оружия. Если это право в конкретном случае не ограничено решением суда, то никто не может им этого запретить.
- Андрей Иосифович, а какой будет специфика предстоящих президентских выборов?
- Они будут проходить зимой во время новогодних и рождественских праздников. Это каким-то образом наложит свой отпечаток на избирательный процесс.
Кроме того, каждый год не обходится без каких-то недоразумений между Украиной и Россией относительно поставок газа. Тут, наверное, не нужно быть большим аналитиком, чтобы не спрогнозировать, что этот фактор тоже может повлиять на выборы. Но мне очень хотелось бы ошибиться.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом