Как и следовало ожидать, предвыборная кампания в Украине будет веселой. Во всяком случае, ее начало не только удивило, но и откровенно рассмешило некоторых. В частности, когда в ЦИК документы на регистрацию принес Василий Протывсих. Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Андрей Магера напоминает, что в избирательном бюллетене нет такой графы. Там записано: «Не поддерживают ни одного кандидата на пост Президента Украины». Об этом и другом он рассказал в интервью ForUm’y.
- Андрей Иосифович, было много разговоров на тему того, что Ющенко может подписать Указ о чрезвычайном положении в стране в связи с эпидемией гриппа. Соответственно, президентские выборы будут перенесены. Вы верите в такой сценарий развития событий?
- Я слабо верю в реализацию такого сценария в силу многих причин. Я опущу чисто политические, а скажу о правовых.
Во-первых, постановление парламента о назначении президентских выборов на 17 января 2010 года остается в силе. КСУ – единственный орган, который с точки зрения конституционности может признать его недействительным. Но его решения по этому поводу нет.
Во-вторых, для введения чрезвычайного положения должны быть правовые основания, которые определены принятым парламентом законом «О правовом режиме чрезвычайного положения». А там есть исчерпывающий перечень оснований, при наличии который после решения СНБО Президент может подписать соответствующий Указ. Он считается вступившим в силу только в том случае, если скреплен подписью премьер-министра и министра по вопросам чрезвычайных ситуаций. Если таких подписей нет, то Указ не может вступить в силу. Кроме того, согласно Конституции, на протяжении двух дней его должен утвердить парламент в виде закона.
Не менее важный момент: в Указе, а потом и в принятом парламентом законе обязательно должны быть записаны нормы Конституции в части прав и свобод граждан – то есть, на какой срок они временно приостанавливаются. Если в этом перечне не будет 38-й статьи, то, понятно, ни о каком перенесение выборов не может идти и речи.
- Сейчас на агитацию кандидаты тратят меньше денег, чем, согласно прогнозам экспертов, будет отдано на подкуп членов избирательных комиссий. Как Вы к этому относитесь?
- Знаете, попытки подкупа были и будут всегда. Другое дело, как на это реагируют члены избирательных комиссий, правоохранительные органы и само общество. Но попытки подкупа исключать нельзя.
Что касается выделения средств на предвыборную агитацию, хотя я и не специалист в этих вопросах, но знаю, что по предварительной информации расценки на внешнюю рекламу очень упали. Может быть, в этом причина. Хотя, еще не вечер – избирательный процесс только начался, поэтому может быть выделено еще больше средств.
- А членов ЦИК пытались подкупить?
- Наверное, еще не начинали.
- То есть, Вам не предлагали?
- Да.
- Вы прогнозировали, что будет зарегистрировано 15 кандидатов на пост Президента Украины, но их оказалось больше…
- Да, у меня было такое чувство, что будет 15 кандидатов, учитывая немалый размер денежного залога в связи с внесением изменений в законодательство... - А как Вы восприняли регистрацию кандидата Протывсих?
- Центризбирком принял решение про регистрацию этого кандидата. Некоторые говорят, что это какой-то технологический трюк. Я не буду комментировать эту ситуацию, мне, как члену ЦИК, это не с руки.
Но хочу обратить внимание на то, что в бюллетене нет такой графы: «Против всех кандидатов на пост Президента Украины», а есть: «Не поддерживают ни одного кандидата на пост Президента Украины». Если кто-то не додумался переименовать свою фамилию на Неподдерживаю, взять имя Ниодного и отчество Кандидата, то это проблема этих лиц.
- В пятницу в СМИ появилась информация, что Центризбирком досрочно завершил регистрацию кандидатов в Президенты Украины. Это правда?
- Нет, это не правда. В пятницу в 16.00 у нас было заседание, где рассматривался вопрос относительно регистрации кандидатов на пост Президента Украины. То есть, мы рассматривали заявления, которые к нам поступили, и принимали решение – отвечают ли они требованиям закона.
- Как вообще прошла регистрация?
- В целом особенных трудностей во время регистрации кандидатов на пост Президента Украины не было.
Вообще, скажем так, это не самая большая проблема, которая может быть в ходе избирательного процесса. Намного сложнее период начнется, когда мы создадим избирательные комиссии, которые нужно будет обеспечить всем необходимым.
- Это самая большая проблема?
- Это проблема, потому что нужно сделать все для того, чтобы избирательные окружные и участковые комиссии имели все необходимое.
Кроме того, на каждом этапе избирательного процесса нужно проследить, чтобы не было срывов или сбоев в работе комиссий и в правовом, и в методологическом, и в организационном смысле. Чтобы должным образом прошло голосование избирателей. Чтобы те результаты, которые будут получены, нашли отображение в конечном протоколе Центральной избирательной комиссии. Один из самых главных моментов – чтобы каждый голос был учтен.
- А как обстоят дела с финансированием? Тут есть проблемы?
- Я бы кривил душой, если бы сказал, что с финансированием проблем нет.
Если говорить о нынешнем годе, то тут средства выделены, поэтому проблем нет. Но ведь избирательный процесс касается, в основном, 2010 года. Более 80% расходов из госбюджета на проведение выборов – это финансирование оплаты труда членов избирательных комиссий. Вот на это средства еще не выделены, потому что не принят закон о государственном бюджете на следующий год.
На днях Кабинет Министров издавал постановление, которым давались соответствующие поручения подчиненным правительству органам в части финансирования мероприятий на проведение президентских выборов в 2010 году. Но мы прекрасно понимаем, что самый идеальный вариант в этой ситуации – это все-таки принятие бюджета. Хочется надеяться, что этот вопрос будет решен.
- Во время регистрации Президента Украины Виктора Ющенко и лидера оппозиции Виктора Януковича под окнами ЦИК проходили митинги их сторонников. Люди не мешали вам работать?
- Знаете, нет. Честно говоря, я чисто случайно замечал этих людей. У нас много работы, поэтому не всегда обращаешь внимание на то, что происходит под окнами.
В конце концов, это конституционное право граждан собираться на митинги – свободно, без оружия. Если это право в конкретном случае не ограничено решением суда, то никто не может им этого запретить.
- Андрей Иосифович, а какой будет специфика предстоящих президентских выборов?
- Они будут проходить зимой во время новогодних и рождественских праздников. Это каким-то образом наложит свой отпечаток на избирательный процесс.
Кроме того, каждый год не обходится без каких-то недоразумений между Украиной и Россией относительно поставок газа. Тут, наверное, не нужно быть большим аналитиком, чтобы не спрогнозировать, что этот фактор тоже может повлиять на выборы. Но мне очень хотелось бы ошибиться.
