Учитывая, что на дворе кризисное время, составителям этого отчета пришлось исхитряться различными способами, чтобы найти какой-то позитив. Например, изменили порядок пунктов по сравнению с первоначальным — так, громкие 5 миллионов рабочих мест переместились с первого на скромную восьмую строчку, уступив главное место «защите семейных ценностей». Почему? Да потому что даже в отчете говорится о создании 3,6 млн рабочих мест. Но и эта цифра вызывает удивление, потому что за 4 года безработица почти не уменьшилась, а население уменьшилось больше чем на миллион. Кто же занимал новые рабочие места?!
Впрочем, главная хитрость отчета Ющенко не в этом. Дело в том, что в 2005-м публиковались не только «10 шагов», но и подпункты, которые являлись составляющими каждого шага. И 5 млн мест хотели создать, в частности, благодаря уменьшению ставок кредитования и обеспечению доступа к кредитам малого и среднего бизнеса. Сейчас, когда кредиты можно взять лишь под 30% годовых, такое «выполнение» программы звучит как издевательство.
За 2005 год Ющенко в пункте «обеспечить приоритетное финансирование социальных программ» в одном из подпунктов обещал выплатить все долги по зарплатам, а на 1 августа 2009 задолженность по зарплатам в Украине — 1,5 млрд. Там же президент обещал «восстановить 10-летний срок обучения в средней школе с пятибалльной системой оценки знаний». Выполнено с точностью до наоборот — уже вводят 12-летку и никто не отменил 12-балльную систему. А обещания «качественного образования» и «восстановления разрушенной системы здравоохранения» — это из разряда черного юмора.
И так по каждому пункту. Из действительно выполненных обещаний можно выделить разве что увеличение помощи на ребенка в 10 раз и сокращение службы в армии до 1 года.
Интересны и международные обещания. Основными пунктами в 2005 году были честная и экономически выгодная внешняя политика и «дружеские и стабильные отношения с Россией». О том, как мы дружим с Россией, можно и не писать, а вот «экономическая выгода» от этого вылилась в разрыв газового контракта с ценой по $45 за кубометр и нынешнюю среднюю цену в $230. Впрочем, и об этом в отчете ни слова. Зато нашим успехом оказалось обещание всех стран-членов НАТО принять нас когда-то в эту организацию. О НАТО, естественно, в программе 2005-го не было ни слова.
«Но ведь программа — не догма, а руководство к действию, — объясняет близкий к Секретариату президента политолог Вадим Карасев. — А что касается экономических обещаний, то не стоит забывать, что программа писалась в условиях, когда у президента были совсем другие полномочия. И, к примеру, выделение денег на контрактную армию в 2010-м от президента уже не зависит. Но я считаю, что президент все-таки оказался честным по отношению к избирателям, напомнив о своих обещаниях. Другие и этого не делают».
КУДА ШЕЛ ЮЩЕНКО
Программа президента Украины «10 шагов навстречу людям» и ее выполнение в 2005—09 годах
1. СОЗДАТЬ 5 МИЛЛИОНОВ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
Отчет: за неполные четыре года (2005—08) создано 3,6 млн рабочих мест. Количество работающих увеличилось на 700 тысяч.
Вне отчета: количество официально зарегистрированных безработных на 1.01.2005 — 982 тысячи, на 1.01.2009 — 900 тысяч. Население Украины за это время уменьшилось на 1,2 млн.
2. ОБЕСПЕЧИТЬ ПРИОРИТЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦПРОГРАММ
Отчет: средняя зарплата за 4 года увеличилась с 806 до 1773 грн., минимальная пенсия — с 50 до 498 грн.
Вне отчета: инфляция за 4,5 года составила 90%, курс доллара поднялся с 5,32 до 8,50. Бюджет Министерства труда и социальной политики в 2004-м составил 2,6% от бюджета страны, в 2009-м — 1,1% бюджета.
3. УВЕЛИЧИТЬ БЮДЖЕТ — УМЕНЬШИТЬ НАЛОГИ
Отчет: бюджетные поступления увеличились с 90 млрд до 220 млрд грн. Упрощена система налогообложения.
Вне отчета: основные налоги не уменьшились, подоходный налог увеличен с 13% до 15%.
4. ЗАСТАВИТЬ ВЛАСТЬ РАБОТАТЬ ДЛЯ ЛЮДЕЙ, РАЗВЕРНУТЬ БОРЬБУ С КОРРУПЦИЕЙ
Отчет: в 2005-м были уволены 19 тысяч госслужащих. В 2008-м СБУ раскрыла 1152 факта злоупотребления служебным положением.
Вне отчета: в 2004-м Украина заняла 84-е место по уровню коррупции из 101 страны, в 2008-м — 134-е из 180. 77% украинцев считают, что уровень коррупции в стране с 2004-го не изменился или вырос.
5. СОЗДАТЬ БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ
Отчет: количество зарегистрированных преступлений в 2005-м — 488 тысяч, в 2008-м — 384 тысячи.
Вне отчета: в 2009-м преступность увеличилась на 15% по сравнению с 2008-м.
6. ЗАЩИТИТЬ ЦЕННОСТЬ СЕМЬИ, УВАЖЕНИЕ К РОДИТЕЛЯМ И ПРАВА ДЕТЕЙ
Отчет: пособие на ребенка увеличилось до 12,5 тысяч, рождаемость в 2008-м по сравнению с 2004-м увеличилась на 20%.
Вне отчета: программа молодежного кредитования в 2009-м не финансируется ни по новым, ни по уже полученным кредитам.
7. СОДЕЙСТВОВАТЬ ДУХОВНОСТИ, УКРЕПЛЕНИЮ МОРАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
Отчет: расходы на образование возросли с 18 до 57 млрд гривен. Для поддержки усилий по объединению православных церквей в Украину приезжал патриарх Константинопольский Варфоломей.
Вне отчета: Бюджет Минкультуры в 2004-м — 0,6% от бюджета страны, в 2009-м — 0,4% бюджета, Минобразования: в 2004-м — 4,7%, в 2009-м — 4,7%. Целью программы в 2005-м называлось «межнациональное и межконфессиональное согласие».
8. СОДЕЙСТВОВАТЬ РАЗВИТИЮ УКРАИНСКОГО СЕЛА
Отчет: в 2008-м урожай зерна на 40% больше, чем в 2005-м. Средняя зарплата в аграрном секторе увеличилась в 3,5 раза (до 1055 грн.) и составила 60% от средней по стране (в 2005-м — 46%). Еще при премьере Ющенко введена программа «Школьный автобус».
Вне отчета: в программе ставилась задача «увеличить вдвое производительность сельского хозяйства, поднять уровень доходов крестьян до среднего по стране». В 2009 впервые за последние 8 лет отсутствует финансирование программы «Школьный автобус».
9. ПОВЫСИТЬ БОЕСПОСОБНОСТЬ АРМИИ, УВАЖЕНИЕ К ЛЮДЯМ В ПОГОНАХ
Отчет: финансирование армии увеличено на 96%, срок службы сократился с 1,5 до 1 года.
Вне отчета: в 2004 году бюджет Минобороны составил 6,1% от бюджета страны, в 2009-м — 2,7% бюджета. Обещанный в программе переход на контрактную армию в 2010-м не состоится.
10. ПРОВОДИТЬ ВНЕШНЮЮ ПОЛИТИКУ В ИНТЕРЕСАХ НАРОДА УКРАИНЫ
Отчет: Украина вступила в ВТО, ввела Болонский процесс и получила гарантии всех членов НАТО во вступлении ее в Альянс в будущем.
Вне отчета: вступление Украины в ЕС и введение безвизового режима с ЕС не рассматривается. Отношения с Россией в кризисе. Цена газа за 5 лет возросла в 5,2 раза — с $45 до $238.
Источник: Госкомстат, Минтруда и соцполитики, законы о бюджетах 2004 и 2009
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
