Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство, как никакая другая отрасль нуждается в реформе и всесторонней поддержке. Это не легкая промышленность и не гостиничный бизнес, по которым в обозримом будущем планируют ввести нулевую ставку по налогу на прибыль – эта отрасль касается практически каждого жителя нашей страны и почти 1 миллиона работников отрасли.
Первый вопрос который сегодня волнует граждан – за что же мы платим и почему не получаем услуг надлежащего качества? Так вот – до 40% из тех денег, которые платят люди, уходят в бюджет в виде налогов. Если люди думают, что платят деньги на ремонт своего дома, они очень ошибаются, - они платят налоги.
Законопроект, в соответствии с которым суммы налога на добавленную стоимость должна направляться на модернизацию производства был отклонен. Сегодняшнее повышение тарифов было регламентировано исключительно с точки зрения интересов государственного бюджета – повышение цены на энергоносители ни коим образом не связано с реформированием отрасли, модернизацией производства – предприятия так и остались со своими проблемами, которые только усугубились за счет снижения уровня платежей населения.
Все привыкли к тому, что ЖКХ отрасль коммунальная и потому молчаливая, не требовательная и за счет нее всегда решались многие государственные проблемы. Только сегодня ситуация меняется – новым собственником жилого фонда становится население, которое будет вынуждено теперь столкнуться со всеми проблемами отрасли.
Да и сколько можно за счет «хромой» и «убитой» отрасли решать проблемы по наполнению бюджета? Тем более что это приводит лишь к росту начисленных сумм к уплате, росту задолженности, пени, штрафов, которые все равно ложатся на население, которое и так не способно содержать в одиночку жилой фонд.
Население сегодня уже должно более 12 миллиардов за ЖК услуги и эта цифра продолжает расти.
Федерация работодателей ЖКХ Украины выступила с предложением, которое было поддержано: депутатами ВРУ, Профсоюзной организацией работников ЖКХ, профильным Министерством относительно применения «кассового метода» при расчете сумм налога на прибыль для предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги (тем более что аналогичная норма по НДС работает уже более 10 лет и никаких разногласий не вызывает). И этот вопрос является очень актуальным для отрасли.
Мы не говорим сегодня о применении нулевой ставки, не просим о каких-то преференциях, как другие отрасли, лоббируемые «большим бизнесом», мы говорим лишь о решении самых острых и актуальных проблем.
Тем более что средний уровень расчетов за потребленные ЖК услуги сегодня по стране, ни смотря не на что, составляет 103% с учетом платежей прошлых периодов, так что эта норма ни коим образом не повлияет на доходную часть бюджета.
Согласно данных Министерства по вопросам ЖКХ Украины: на протяжении января – августа 2010 г. население страны оплатило за жилищно– коммунальные услуги 19,8 млрд. грн. (102,8% начисленных за этот период сумм). Среди регионов наибольший уровень оплаты за жилищно–коммунальные услуги зафиксирован в Винницкой, Кировоградской, Киевской, Ивано-Франковской и Сумской областях (115,0–110,1%), наиболее низкий – в г. Севастополь, Одесской области, г. Киев и Волынской области (69,0–98,3%).
Если мы и можем говорить о снижении поступлений в бюджет, то только в первый налоговый период и то незначительно, поскольку уровень текущих расчетов населения составляет сегодня 103% и в последующих будет перекрываться за счет оплаты задолженности прошлых периодов. Министерство финансов Украины не вникнув и внимательно не изучив данный вопрос, сформировало свои «заключения», в которых указывало астрономические цифры снижения бюджетных поступлений от введения данной нормы. При этом, если оценивать сегодняшнюю ситуацию по администрированию налога на прибыль для предприятий ЖКХ можно увидеть, что сегодня ухудшается ситуация с уровнем платежей по налогу на прибыль в государственный бюджет. Так по состоянию на 01.10.2009 г. поступления по налогу на прибыль от предприятий жилищно-коммунального комплекса составляли 211.060 млн. грн., при задолженности по этому же налогу в сумме 112.509,5 млн. грн. (53% от оплаченных сумм), а уже по состоянию на 01.10.2010 г. поступления составили только 130.455,8 млн. грн. при задолженности 92.806 млн. грн. (или уже 71% от поступивших средств). И данная ситуация имеет тенденцию только к ухудшению из-за стремительного увеличения финансовой нагрузки на население, касающейся оплаты постоянно растущих счетов за жилищно-коммунальные услуги. Существующая система налогообложения лишь усугубляет тяжелое положение предприятий в экономически не развитых регионах, что на фоне повышения тарифов приводит лишь к потерям государственного бюджета.
Введением данной нормы мы решаем, прежде всего, проблему малых городов, где сегодня низкий уровень платежей населения, обусловленый неблагоприятной экономической ситуацией, где население просто не способно платить 100% и вовремя. И одним адресным субсидированием эта проблема решена, не может быть. Такие города как Дебальцево, Селидово, Стаханов, Брянка, Украинск - полумертвые города, в которых давно забыли, что такое горячая вода.
Так, например, жилищная организация в городе Константиновке при оплате населением 50% текущих платежей от начисленных вынуждена еще дополнительно, из денег которые она фактически не получила, оплатить в бюджет порядка 15% от начисленных в виде налога на прибыль в бюджет. На какую услугу смогут рассчитывать жильцы, заплатившие 100% своей задолженности, если в распоряжении предприятия по факту остается 35% и это не считая других налогов, штрафов, пени и пр.?
И аргумент со стороны Министерства Финансов, работайте лучше, вам и платить будут, в данном случае, по меньшей мере, просто не корректен. Ведь 50%, которые несмотря ни на что платят, априори не могут рассчитывать на адекватные услуги, потому что основная часть их денег уходит в бюджет, - ни на заработную плату, ни на материалы ничего не остается.
Второй важный вопрос, который заслуживает рассмотрения – введение специального режима для предприятий ЖКХ в вопросах начисления и оплаты НДС.
Так в России с недавнего времени все предприятия ЖКХ были вообще полностью освобождены от этого налога. Решение довольно спорное, в том числе, и в части облегчения работы предприятий.
У нас в свое время был предложен проект Закона Украины «Об антикризисных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства». Данный законопроект одновременно с не совсем приемлемыми для отрасли нормами (которые и свели его на нет) предполагал и довольно интересный, но бестолково выписанный механизм. В соответствии, с которым начисленные к уплате суммы налога на добавленную стоимость оставались в распоряжении предприятий ЖКХ, и могли быть использованы на модернизацию основных фондов необходимых для производства и предоставления ЖК услуг.
Аналогичные нормы по инициативе Федерации работодателей ЖКХ Украины были поданы, от депутатов ВРУ в качестве правок к проекту нового Налогового Кодекса. Н. Я. Азаров неоднократно в своих выступлениях по регионам подтверждал возможность применения данной нормы в Украине. С принятием во втором чтении Налогового Кодекса станет понятно, насколько сегодняшняя власть заинтересована в реальных реформах в отрасли.
Помимо основных глобальных вопросов налогообложения предприятий ЖКХ, существует еще ряд проблем, которые должны найти отражение в новом Налоговом Кодексе. К таким вопросам можно отнести и проблемы работы ОСМД. Существует проблема регистрации ОСМД как неприбыльной организации (что предусмотрено Законом). Но налоговая администрация трактует некоторые нормы «по своему», в итоге, существуют проблемы получения ОСМД доходов от задачи встроенных помещений в аренду и прочей хозяйственной деятельности, которая с одной стороны предусматривается Законом про ОСМД, но не входит в перечень возможных доходов неприбыльных организаций, которые предусматриваются и сегодняшним проектом Налогового Кодекса.
Эти и другие проблемные вопросы отрасли Федерация работодателей ЖКХ Украины пытается решить, путем работы с депутатским корпусом ВРУ, инициируя внесение ряда правок в проект Налогового Кодекса, (подробнее), а также у Вас есть возможность обсудить на форуме Информационного портала ЖКХ Украины. (подробнее)
Отрасль настаивает сегодня на решении основных проблемных вопросов, которые не ограничиваются простыми декларациями о реформе и принятием очередной программы реформирования, в которых только года меняются.
И сегодня отрасль вынуждена через средства массовой информации обращаться к чиновникам с просьбой, поддержать, а не отмахиваться от проблем, тем более что необходимость таких изменений очевидна. Дальше безропотно молчать и терпеть отрасль уже не может и не будет.
С Уважением и надеждой на поддержку и сотрудничество,
Председатель Федерации работодателей ЖКХ Украины,
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
