Окно в Европу: стали ли доступными визы?

В последнее время наблюдается тенденция: все больше стран прибегают к практике выдачи украинцам виз не через посольства, а в визовых центрах. Это стоит хоть и дороже, зато без очередей и волокиты. Кроме помощи в оформлении шенгенской визы они предлагают также услуги по обжалованию отказа. Для этого оформляют «липовые» туристические или трудовые визы. К примеру, на одном из сайтов можно открыть для себя Западную Европу, уплатив от 80 евро за служебную визу. Когда пишут «мы поможем вам даже в безвыходных ситуациях», расценки, естественно, дороже.

Между тем из-за кризиса, по идее, должен был упроститься процесс получения визы в Грецию и другие проблемные страны. Однако, например, в мариупольском греческом консульстве зарегистрирован наибольший процент отказов в выдаче виз украинцам. ForUm разобрался, каковы на самом деле взаимоотношения между желающими выехать в шенгенскую зону и консульствами.

Украинцам рады в Австрии, а вот в Бельгии не ждут

По официальной статистике, на одну шенгенскую визу приходится 37 украинцев. Всего же нашей стране за прошлый год выдали 1 млн 200 тыс. виз в страны ЕС. Это составляет 9,3% общего количества выданных виз ЕС в мире. В то же время даже в Беларуси, которая не ведет с Евросоюзом переговоры об упрощении визового режима и не особо рвется в Европу, на одну визу приходится 16 «сябров». По мнению экспертов, столь либеральное отношение к нашим соседям может свидетельствовать о политической составляющей и индивидуальном подходе ЕС к процедуре выдачи виз в зависимости от страны-соискателя.

По статистике, обнародованной общественной инициативой «Европа без барьеров», самая проблемная консульская служба – бельгийская. Она заняла последнее место в топ-двадцатке. Украинцы, желающие поехать в Бельгию, сталкиваются с длительными и дорогими процедурами, очередями, требованиями всевозможных дополнительных документов. Также в этом консульстве получают наибольшее количество отказов.

В то же время расчет рейтинга консульств других стран по тем же критериям показал, что наиболее либеральна к нашим гражданам Австрия. По словам респондентов, процедуры получения виз в консульстве этой страны хоть и строгие, зато прозрачные и понятные. Второе место заняла Словения, третье – Эстония. На четвертой и пятой позициях расположились Венгрия и Германия соответственно.

«В большинстве случаев отказов в выдаче визы консульства в письменном виде объясняют причины и разъясняют процедуру апелляции, – рассказывает Ирина Сушко, координатор общественной инициативы «Европа без барьеров». – Впрочем, больше половины заявителей, получивших отказ, не пользуются правом апелляции, поскольку это отнимает много времени и денег».

Вернулся из ЕС? Отчитайся!

По словам Сушко, этим летом консульства стали чаще применять практику повторного визита после возвращения заявителя из стран ЕС и Шенгена. Чаще всего отметиться после возвращения требуют диппредставительства Германии и Испании. Но, к сожалению, этот список постоянно пополняется новыми странами.

«Визовый кодекс не регулирует эти вопросы. Мы просим консульства делать это только в исключительных случаях и требуем, чтобы это было исключительно с согласия человека, – разъясняет Виталий Мошкивский, советник визового отдела при МИД.

По данным общественной организации, абсолютное большинство выданных украинцам виз – категории «С» – для одноразового визита. 7% виз долгосрочные – категории «D». Чаще всего их выдают учреждения Польши и Эстонии. Количество многоразовых виз сроком действия от 3 месяцев до полугода возросло на 2 пункта и составило 11%. Виз сроком действия до года стало больше: с 13% до 17% общего количества. Визы сроком действия более года для украинцев по-прежнему остаются малодоступными. Только 1% наших граждан становятся счастливыми обладателями таких пропусков за рубеж. Зафиксировано снижение количества бесплатных виз с 31% в 2010 году до 28% в нынешнем.

Также, по наблюдениям визовых экспертов, обладатели длительных виз по окончании их срока действия стали чаще получать разовые пропуска. Для большинства посетителей консульств процедура оформления визы занимает от 7 до 10 дней.

Однако, по мнению руководителя фонда местной демократии Ольги Мирошник, в невыдаче виз виноваты не только консульства. По ее наблюдениям, 90% отказов связаны с фальсификацией документов нашими гражданами, а также большим количеством ошибок в них.

«Сознание наших граждан не приспособлено жить по демократическим стандартам. Это у нас в крови: обойти закон, обхитрить, все делать в последний момент. Нужно сначала поменять нашу ментальность, а потом двигаться в Европу», – считает Мирошник.

Лицо украинского «визитера»

В ходе социологического исследования было опрошено 1860 посетителей консульских учреждений по всей Украине, проходивших процедуру получения шенгенской визы. Выборка показала, что больше всего в страны ЕС едут граждане в возрасте от 20 до 40 лет. 70% киевских респондентов имеют постоянное место работы, в регионах таких 62%. В числе неработающих в основном студенты и пенсионеры. При этом на студентов приходится 15% общего количества путешествующих. Половина опрошенных – бизнесмены, пятую часть визитов составляют поездки к родственникам – жителям ЕС. Меньше всего путешествуют аграрии. Почти 40% путешествующих в ЕС – киевляне. Около 30% – жители регионов, 6% проживают в селах. 58% респондентов проживают там же, где находится консульство, около четверти опрошенных проделывают путь до места получения визы от 100 до 500 км.

Личный опыт

Киевляне, получившие отказ, делятся своими историями о посещении консульств на тематических форумах.

Роман

«Даже приглашение телеканала Германии для посольства ничего не стоит, когда у тебя чистый паспорт и ни одной поездки в ЕС. В отказе было сказано: «Вы не убедили нас в цели поездки». 3400 грн, потраченные на поездки из Львова в столичное консульство, коту под хвост».

Юлия

«Нам пришлось столкнуться с некорректным поведением сотрудницы консульства, принимавшей документы. Вот некоторые отрывки из нашего разговора: «У нас такая проблема…» Она не дает договорить: «У меня тоже есть много проблем». Мой друг говорит: «Я приехал из другого города», работница раздражительно: «У нас очень много людей приезжает из других городов, и мы им отказываем». После очередного вопроса она кинула: «У меня много работы. Можно я буду работать?» В итоге: 7 тыс. грн потратили на отель, 400 грн – на билеты из Луганска в Киев и обратно, и пропущенный рабочий день. А самое неприятное – испорченный отпуск».