В понедельник Уполномоченный Верховной Рады Украины Нина Карпачева внесла предложения в проект Программы деятельности Кабинета Министров Украины «Украинский прорыв: для людей, а не для политиков», адресовав их высшим должностным лицам государства – Президенту, Премьер-министру и Председателю Верховной Рады Украины. Об этом сообщили ForUm’у в пресс-службе Омбудсмана Украины.
Дополнения Омбудсмана Украины, которые существенно расширяют и обогащают содержание правительственного проекта, касаются таких программных разделов, как «Качественное и современное образование», «Восстановление и сохранение национальной памяти украинского народа», «Качественное и доступное здравоохранение», «Физическая культура и спорт», «Социальная защита», Административно-территориальное устройство и местное самоуправление», «Справедливое, беспристрастное и доступное судопроизводство», «Ядерная энергетика», «Угольная промышленность», «Агропромышленный комплекс и развитие сельской местности», «Развитие регионов», «Украина и мир».
Содержанием социальной политики в Украине, по убеждению Уполномоченного по правам человека, должно стать преодоление бедности, обеспечение гарантированного Конституцией и законами Украины права на достойную жизнь каждому гражданину независимо от места его проживания. Социальные стандарты должны отвечать требованиям времени и приближаться к нормам, установленным в странах ЕС.
Для усиления социальной защиты личности Уполномоченный по правам человека считает безотлагательным перестроить систему социальной защиты населения, завершить введение персонифицированного учета лиц, имеющих право на льготы, а также внедрить учет реализованных льгот, определить фактические размеры бюджетных расходов на обеспечение социальной защиты. Нина Карпачева настаивает на создании системы персонифицированных расчетов за фактически предоставленные предприятиями (организациями) услуги, а также внедрении механизма адресного возмещения предприятиям (организациям) стоимости услуг, фактически предоставленных лицам, которые имеют право на льготы. По мнению Уполномоченного, следует постепенно перейти от безналичной формы предоставления льгот к денежной форме адресного их предоставления, обеспечив при этом реальный расчет стоимости льгот и право выбора человеком формы получения льгот (денежная или безналичная) по оплате жилищно-коммунальных, транспортных услуг, услуг связи, санаторно-курортного лечения и тому подобное.
В сфере занятости и рынка труда Омбудсман предлагает осуществление мероприятий по ликвидации задолженности по заработной плате, принятие нового Трудового кодекса Украины, разработку и принятие законодательных и нормативно-правовых актов по формированию и размещению государственного заказа на подготовку кадров, привлечению работодателей к участию в образовательных программах.
Исходя из того, что 2008 год определен Президентом Украины как год национального усыновления, Нина Карпачева предлагает разработать механизм обеспечения социальным жильем лиц, которые имеют статус ребенка-сироты и ребенка, лишенного родительской опеки.
Что касается перспектив обеспечения граждан жильем, по мнению Уполномоченного по правам человека, следует разработать Государственную программу жилищного строительства, в которой предусмотреть, в частности, раздел об обеспечении граждан жильем социального назначения.
По сообщению пресс-службы, предметом повышенного внимания Омбудсмана является социальная защита людей с особыми потребностями. С этой целью Нина Карпачева настаивает на содействии в ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней, а также на создании условий для обеспечения объективного определения группы инвалидности и степени потери работоспособности, обеспечения инвалидов протезно-ортопедическими средствами и средствами передвижения, санаторно-курортным лечением, лекарствами, специальным автотранспортом.
Для более надежной защиты прав шахтеров Уполномоченный предлагает на законодательном уровне обеспечить повышение роли, расширения функций и закрепления независимости Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горного надзора, а также подготовку проекта Закона Украины «О статусе и социальной защите пострадавших на производстве и членах их семей», внесения изменений в п.12.19 Отраслевого соглашения о защите прав каждого из родителей в случае гибели их ребенка – работника на производстве – на одноразовую помощь (в размере трех среднемесячных заработков), независимо от местожительства их. Нина Карпачева призывает ратифицировать Конвенцию МОТ № 174 о предотвращении значительных промышленных аварий 1993 года и № 176 о безопасности и гигиене труда на шахтах 1995 года.»
Анализируя характер миграционных процессов в Украине и за ее пределами, Омбудсман пришла к выводу, что Украине крайне необходимо создать мощную государственную миграционную службу – специализированный орган по делам миграции, статус которого надлежит закрепить в Законе Украины «Об основных принципах государственной миграционной политики Украины».
