Председатель парламента Владимир Литвин направил Президенту Украины Виктору Януковичу заключение юридического управления ВР с критикой некоторых норм закона о местных выборах.
Об этом пишет газета «Коммерсант-Украина», в распоряжении которой находится соответствующее заключение юруправления ВР.
«Вместе с законом Литвин прислал и справку юридического управления», – рассказал источник в Администрации Президента.
Документ на 14 страницах содержит ряд критических замечаний к принятому закону.
Его стиль выдержан не в юридическом, а в политическом ключе.
В частности, юруправление Рады критикует одну из основных норм закона, в соответствии с которой 50% мест в советах будут распределены путем голосования за закрытые избирательные списки.
«На наш взгляд, такой законодательный подход не обеспечит равности представительства территориальных общин в этих органах...– говорится в документе.– К тому же ПАСЕ и ОБСЕ неоднократно обращали внимание на недопустимость пропорциональной избирательной системы с закрытыми партийными списками, которая приводит к появлению слабых партийных корпораций в молодом, развивающемся украинском обществе».
В политическом ключе выдержана и критика положения закона, в соответствии с которым сельские, поселковые и городские председатели, как и сейчас, избираются по мажоритарной системе простым большинством голосов.
«Использование такой системы во многих случаях привело к конфликтам председателей с соответствующими местными советами» – утверждают в Главном юридическом управлении парламента.
По информации юристов Верховной Рады, такие конфликты зачастую возникают, когда за главу совета голосует незначительное число избирателей или он побеждает с небольшим отрывом от своего конкурента.
Парламентские юристы подвергли критике и норму закона, позволяющую кандидатам в депутаты местных советов баллотироваться исключительно от местных партийных организаций.
«На наш взгляд, это не соответствует Конституции, поскольку сужает гарантированное основным законом право гражданина быть избранным в органы местного самоуправления и ставит реализацию этого права в зависимость от решений местных организаций партий», – говорится в справке.
Норма о том, что выдвигаться от партий в обязательном порядке должны и кандидаты в мэры, по мнению членов юруправления, также не соответствует основному закону, но уже по другой причине. «Поскольку в соответствии с действующим законом допускается самовыдвижение на должность городского председателя, положения принятого закона не соответствуют требованиям ст. 22 Конституции, в которой говорится, что при принятии новых законов не допускается сужение существующих прав и свобод»,– говорится в документе.
Авторы документа полагают, что государственным служащим необходимо полностью запретить участие в предвыборной агитации (в принятом законе агитация госслужащими запрещена только в рабочее время – ред.): «Считаем, что эта категория граждан вообще не должна участвовать в предвыборной агитации. Во-первых, потому что у них рабочее время является ненормированным, а во-вторых – принимая во внимание силу влияния отдельных из них на сознание избирателей».
Одним из последних юристы Верховной Рады раскритиковали положение закона, предусматривающее одновременное проведение местных выборов и всеукраинского референдума.
В документе указывается, что это может «существенно усложнить процесс сознательного волеизъявления граждан и чрезвычайно политизировать процесс местных выборов». Данное замечание позитивно оценили в Центральной избирательной комиссии.
Как ранее писал ForUm, 22 июля председатель Верховной Рады Владимир Литвин подписал закон о проведении местных выборов и направил его на подпись Президенту.
10 июля Верховная Рада приняла закон о проведении выборов в Верховный Совет АР Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом