Законных оснований для роспуска ВР нет?

Политолог Михаил Погребинский считает, что «законных оснований для роспуска парламента нет и не появится».

«То, что политики используют все возможности для достижения своих целей, не считаясь с логикой, игнорируя Конституцию и законы Украины, можно считать для нашей молодой демократии «нормой», мы к этому уже давно привыкли, - говорит политолог. - Можно понять и тех экспертов, которые пошли в большую политику, получив мандаты народных депутатов – им тоже как бы деваться некуда – «назвался груздем, полезай в кузов».

«Странно то, что и независимые эксперты, активно включившись в обсуждение темы роспуска Верховной Рады путем сдачи мандатов 151 депутатом, не удосужились внимательно почитать Конституцию, - подчеркнул Погребинский. - А в Конституции, между прочим, абсолютно чётко выписан исчерпывающий и закрытый перечень оснований для роспуска ВР: в течение месяца в ВР не сформирована коалиция депутатских фракций в соответствии со статьей 83 этой Конституции; в течение 60 дней после отставки КМ Украины не сформирован персональный состав КМ Украины; в течение 30 дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться. (Статья 90). Перечень закрытый, т.е. никакие другие обстоятельства не могут стать причиной роспуска».

По словам политолога, очевидно, что ни под одно из перечисленных выше оснований сдача 151 мандата не подходит.

«Есть, правда, еще одна норма, в которой упоминается необходимость заполнения 300 кресел в сессионном зале, - говорит Погребинский. - Но там речь идет о ситуации, когда по результатам парламентских выборов оказались недоизбраны более 150 депутатов. Такая ситуация могла сложиться при мажоритарной или смешанной избирательной системе. Нечто подобное было в 1994 году, когда из 450 депутатов было избрано только 338, а остальные доизбирались впоследствии на повторных выборах. Но это было связано с требованиями закона: во-первых, явка более 50% для каждого избирательного округа по отдельности, а во-вторых, для победы требовалось получить более 50% (случалось, что один кандидат получал, скажем, 49%, другой 47%, и оба снимались с выборов). Естественно при партийно-пропорциональной системе такого быть не может».

«В нашем случае избраны все 450 (признаны полномочия 449) и даже если 151 депутат будет отпущен большинством «по добру, по здорову на свободу с чистой совестью», а оставшаяся часть списка будет «обнулена» съездами партий (блоков), все равно основания для роспуска ВР не появятся, - отметил он. - Обсуждается также и идея написать заявления не о сложении депутатских полномочий, а о выходе из фракции. Якобы в этом случае не требуется голосование большинством ВР. Действительно, в соответствии с ч.6 ст. 81 Конституции «в случае выхода депутата из фракции его полномочия прекращаются на основе закона и по решению высшего руководящего органа партии или блока». Если бы указанный в этой статье закон существовал и не предусматривал процедуру голосования большинством, тогда действительно можно было бы использовать эту лазейку. На самом деле такого закона пока нет (на что уже обратил внимание регламентный комитет ВР), а для того, чтобы он появился, нужно опять-таки большинство ВР.

Таким образом, любые попытки обосновать роспуск ВР путём сложения полномочий народных депутатов (или о выходе из фракции) не имеют юридических перспектив и могут рассматриваться лишь как способ политического давления на президента. И все же исключить роспуск Верховной Рады нельзя».

По словам Погребинского, «Виктор Ющенко, ссылаясь на конституционную норму о 60 днях отставленного правительства, а также на его конституционное право думать 15 дней перед внесением кандидатуры премьера, может издать указ о роспуске ВР».

«Очевидно, что и партии антикризисной коалиции, да и все здравомыслящие люди, расценят такой шаг Президента как злоупотребление служебными полномочиями и намеренное провоцирование широкомасштабного политического кризиса с далеко идущими последствиями», - считает политолог.