Новые направления на полеты отныне будут выдавать только украинским авиакомпаниям. Государственная авиационная служба приняла «Порядок выдачи и аннулирования прав на эксплуатацию воздушных линий», сообщил «Капиталу» председатель ведомства Денис Антонюк. По его словам, приказ принят 24 октября, а 13 ноября Министерство юстиции зарегистрировало документ. «Документ будет опубликован в официальной прессе в ближайшие дни», — говорит Антонюк.

Для получения направлений необходимо будет раскрывать собственников авиакомпаний. Права на эксплуатацию международной регулярной или чартерной воздушной линии смогут получить авиакомпании, которые контролируются (полностью или владеют более 50 % уставного капитала) государством или гражданами Украины, отмечает Антонюк. Перевозчики, которыми владеют иностранные физлица и компании, работающие в Украине через дочерние предприятия, не смогут получат права на эксплуатацию линии от Госавиаслужбы. Сегодня совладельцами всех лидеров рынка авиа­перевозок являются иностранные компании. Например, бенефициаром Wizz Air является венгр Джозеф Варади. «ЮТэйр-Украина» принадлежит в основном российской «ЮТэйр-лизинг» и контролируется президентом и совладельцем российской нефтяной и нефтегазовой компании «Сургутнефтегаз» Владимиром Богдановым.

15,91 % крупнейшего авиаперевозчика «Международные авиалинии Украины» принадлежит кипрской компании «Онтобет промоушинз лимитед», а 74,16 % — ООО «Кэпител инвестмент проджект». Последняя компания контролируется украинской «Инвестмент проджектс менеджмент», которая в свою очередь  контролируется кипрской «Онтобет промоушинз лимитед». СМИ неоднократно связывали контроль над МАУ с губернатором Днепропетровской области Игорем Коломойским, но он это опровергал. «Авиакомпании МАУ придется раскрыть своих конечных собственников. Если выяснится, что авиакомпанией МАУ владеет, к примеру, гражданин Израиля, а не Украины, то и МАУ не сможет получить назначения», — констатировал Антонюк. Введение такой нормы обусловлено, по его словам, необходимостью обеспечения прозрачности рыночных отношений в сфере авиации и выявления фактических владельцев авиакомпаний, решения которых непосредственно влияют на состояние безопасности полетов в авиакомпании.

Новый порядок вводит и другие инновации. Например, право на выполнение регулярных международных рейсов будет предоставляться, при условии если авиа­перевозчик выполняет регулярные внутренние перевозки по Украине в течение не менее 12 месяцев, сообщает Антонюк. Но эта норма, уточняет он, вступит в силу только через год после принятия приказа. «Эта норма будет стимулировать авиакомпании к увеличению внутренних перевозок, что положительно повлияет на развитие внутреннего рынка и позволит расширить географию авиационного сообщения в пределах Украины, оживит конкуренцию между авиакомпаниями на внутреннем рынке и, как следствие, снизить цены на такие авиаперевозки», — сказано в пресс-релизе Госавиаслужбы.

Эксперты настороженно встретили инициативу Госавиаслужбы. «Нам необходимо знать больше деталей нового проекта, прежде чем мы сможем прокомментировать его. Wizz Air Ukraine поддерживает либерализацию украинского авиационного рынка и установление честного процесса выдачи направлений, который дает всем игрокам рынка одинаковые возможности», — говорит генеральный директор Wizz Air Ukraine Акош Буш.

Начальник отдела авиационного транспорта Министерства инфраструктуры Валентин Згурский не поддерживает введение нормы о том, что для выполнения международных рейсов необходимо летать на внутреннем рынке. Он объясняет это небольшими объемами внутреннего рынка, кризис на котором привел к еще большему его сужению. «Вероятно, Госавиаслужба посчитала нужным создать условия для развития внутреннего рынка авиаперевозок. Ведь на сегодняшний день большинство авиа­перевозчиков концентрируются исключительно на осуществлении международных рейсов, считая их более выгодными», — парирует старший юрист юрбюро «ECOVIS Бондарь и Бондарь» (выступает советником МАУ) Юлия Дмитриева.

Результатами введения нового порядка выдачи прав на эксплуатацию авианаправлений станут монополизация рынка и повышение цен, ухудшение качества обслуживания, уверен Згурский. «Я вообще не понимаю, зачем нужно кого‑то заставлять летать внутри. Когда был спрос, то авиакомпании сами изъявляли желание летать — и в Донецк, и во Львов, и в Крым», — говорит он. Региональные полеты в Украине всегда были дотационными, не приносящими дохода, соглашается замгендиректора по коммерции онлайн-сервиса Tickets.ua Виктор Войцеховский. Единственное преимущество — они генерируют трансферный поток, обеспечивая подлет пассажиров к Киеву, продолжает он. А значит, смысл осуществлять региональные перелеты есть только у авиакомпаний с крупной международной сетью и транзитной моделью пассажиропотока, считает Войцеховский. «В Украине такая только одна — МАУ. Вывод — новый порядок фактически закрывает украинское небо для новых авиакомпаний», — отмечает он.

Норму об обязательном контроле авиакомпании украинскими гражданами можно обойти, уверяет старший юрист юрфирмы Marchenko Danevych Андрей Гук. «Например, передав 51 % авиакомпании номинальному собственнику — гражданину Украины», — приводит он пример. Однако высокие риски корпоративных споров отпугнут инвесторов, убежден юрист, поэтому когда они будут выбирать страну для вложения своих средств в авиабизнес, то, скорее всего, обойдут Украину.

ForUm

Спасибо за Вашу активность, Ваш вопрос будет рассмотрен модераторами в ближайшее время